“对等关税”再被裁定违法 特朗普誓言继续上诉

美国总统特朗普的关税措施受到沉重打击。联邦上诉法院上周五（8月29日）裁定，特朗普政府面向全球的“对等关税”措施不合法，缺乏国会明确授权，属于总统的越权行为。不过今次裁决未有立即生效，会到10月14日才正式执行，让各方提出上诉，意味着特朗普团队仍有时间寻求翻盘，特朗普也表明会上诉至最高法院。

特朗普4月援引《国家紧急经济权力法案》（IEEPA），颁布针对美国所有贸易伙伴的“对等关税”。IEEPA授权总统在美国面临“不寻常且特殊”的威胁时，可以设法应对。特朗普政府当时声称，美国面临贸易不平衡、制造业实力下降、毒品非法入境等紧急问题，司法部也称IEEPA的紧急条款允许总统“管制”（regulate）或全面停止进口，相信加征关税包含在内。

IEEPA授权不包括关税

今年5月，位于纽约的国际贸易法院（CIT）裁定特朗普征收“对等关税”属越权，案件被上诉至华盛顿联邦巡回地区上诉法院。今次上诉法院11名法官以7比4的投票结果，维持CIT早前裁决。上诉法院指出，IEEPA虽授权总统采取一系列行动应对国家紧急情况，但不包括加征关税及征收税款，特朗普政府未能证明这些关税，与所谓“国家紧急状态”有直接关联。

上诉法院还强调，IEEPA并未授权总统对他国开征大规模关税，总统若任意宣布国家进入紧急状态并调高税收，等于打击国会的税收权。在缺乏国会明确授权的情况下，特朗普作为总统，可以征收范围狭窄、面向特定产业的关税，但面向全球的“对等关税”远超总统的法定权限。

特朗普迅速在自家社媒宣称，“对等关税”若被取消，对美国将是一场彻底的灾难，强调关税是帮助美国工人、支持生产“美国制造”产品公司的最佳工具。他还宣称“在美国最高法院的帮助下，我们将利用这些关税造福国家，让美国再次富裕强大！”

专家：特朗普将设法维持高额关税

英国《金融时报》分析称，今次裁决触及特朗普重返白宫的核心政策之一，若最高法院仍维持裁决，美国希望再与其他贸易伙伴谈判贸易协议，情况会更复杂，已达成的贸易协议预计也需修订。最严重情况下，美国政府需归还已征收的数百亿美元关税。康奈尔大学经济学教授普拉萨德表示，“今次裁决对特朗普大规模关税计划造成重大阻碍，将为全球贸易格局增添巨大不确定性。”

美国商务部前高级官员、智库战略与国际研究中心研究员莱因施向路透社表示，特朗普政府除征收对等关税外，也接连加码针对特定行业的关税，“这说明特朗普政府一直在为裁决做准备。预计当局会设法透过其他法律依据，维持高额关税。”香港卫视综合报道。