专家解读：香港政改方案增加竞争成分 体现在哪？

        香港特区政府22日公布政改方案，介绍2017年普选行政长官的具体安排。此间分析人士认为，这份新方案较以往选举行政长官增加了竞争与民主成分，反映出中央政府积极回应港人的民主诉求，有助于推动香港的民主进程。

        在方案中，提名委员会由1200人按四大界别组成，获得120名提委会委员联合推荐即可成为参选人，每名参选人最多可获得240名提委会委员联合推荐，即制度上可容许最少5个及最多10个参选名额；每名提委会委员可支持最少2名、最多全部参选人，提委会须提名2至3名行政长官候选人，最后由香港500万合资格选民进行一轮投票，得票最多者当选。

        全国人大常委会香港基本法委员会委员、香港理工大学中国商业中心研究员刘?强23日对记者表示表示，新方案中，入闸的要求比以前降低了，出闸时每位提委可以投2到N票，也是放宽了门槛。

        全国人大常委会香港基本法委员会委员、香港大学法律系教授陈弘毅告诉记者，特区政府本次提出的两阶段提名程序，是在全国人大常委会“8·31决定”框架下寻求开放、透明及引入竞争选举的方法。他说，新方案的设计更加民主，参选人在提名的第一阶段，即推荐阶段只需得到120人，即提委会十分之一人数的支持，每位参选人获得推荐的提委人数也有上限，这样也保证了有更多人可被推荐成参选人。

        陈弘毅表示，若较多人被推荐成参选人，他们之间在第一阶段后即可相互竞争，向提委会及社会人士介绍其政纲，社会人士也可通过一定渠道表达他们是否支持某位参选人，提委会可参考民意调查作出提名决定，届时每位提委可投票支持2个以上参选人，这个设计有利于产生比较多的最终候选人，将更有利于竞争。

        全国港澳研究会副会长、香港中文大学社会学荣休讲座教授刘兆佳认为，政改方案综合考虑了维护国家安全、维护“一国两制”及保证香港繁荣稳定等因素，由于该方案需要兼顾各方利益和需求，因此是目前最实际、最合适的安排。

        刘兆佳表示，香港首次允许出现行政长官普选，反映中央政府对香港人的民主诉求作出积极回应，并主动推动香港的民主进程。他说，两阶段提名程序允许选举结果有某种程度的不确定性，使结果不会受任何一方控制，从这个角度看，也是允许更多方面的人能够参与行政长官选举过程；而提名委员会提名投票不记名会对中间温和派的参选人有利。

        香港特区行政会议成员叶刘淑仪也认为，提委最少要选2个参选人、逐一投票的出闸制度，是国际上最能促进选出中间温和派的制度。她表示，此方案是人大“8·31决定”框架下，特区政府能争取到的最大的政治空间，相信方案可使不同政见、不同背景、甚至弱势一些的候选人都能参与选举。（记者 王小旎 牛琪）