前海廉政监督局有“五新”

前海廉政监督局不仅机构垂直管理，经费也独立，由财政全额拨款。图为前海廉局正在研究工作。

       去年才成立的前海廉政监督局，是深圳探索基层廉政监督的成果，属新生事物。记者总结有“五新”。

        一、机构垂直管理。它是市委市政府的直属行政机构，业务和人事归口市纪委管理和指导。不仅机构垂直独立，经费也独立，由财政全额拨款。这一管理体制正是纪检监察体制机制改革的方向，有利于机构和队伍相对独立，避免各种干扰，确保大胆监督、公正办案。虽然安排局长进入前海管理局党组，但这是为了更好地开展监督工作，以便在决策过程中发现漏洞，提前防范。

        二、职权依法行使。前海廉局负责前海反腐倡廉工作，授权比较充分，只要涉及前海开发开放，只要涉嫌违纪违法，都可以开展前期调查，并根据案件性质和涉案的主体身份，协调有权处置机关予以惩处。其职权来源于党内法规和相关法律，来源于市人大通过的“前海条例”。在实际运作中，严格遵循“上位法”，职权行使符合相关法律规定和程序要求。

        三、监督形成合力。前海廉局集合了各类监督资源于一个平台，对前海开发开放实行“一体化”监督，从而形成了监督合力。几种监督力量各司其职，各展其长，实行了“集团军”作战，形成攻无不克、所向披靡的独特优势。更为特别的是，前海廉局的背后，是几大监督机关的指导与支持，形成了广阔的监督战略纵深。

        四、精减精干高效。该局设局长而不设副局长，目的是减少层级，提高效率。工作人员都是各大监督机关选派的精兵强将。香港廉政公署简称“廉署”，前海廉政监督局也常常简称“廉局”。香港廉署设3个处，即执行处、防止贪污处和社区关系处。而前海廉局略为精简，内设与港廉署3个处职能相似的2个处，即案件调查处、预防腐败处（社区工作处）。

        五、转变监督方式。中纪委要求纪检监察部门转职能、转作风、转方式，前海廉局在转方式方面出了许多新招，其中“嵌入式”监督新颖有效，威力颇大。他们成立了效能监察、制度审查、风险防控和审计监督等12个专责小组，对接前海管理局的10个处和3个局属公司，以便及时发现问题，启动行政问责，必要时转入查办案件，据悉，前海将出台《“嵌入式”监督实施办法》。还依托检察机关开展职务犯罪预防，依托公安机关开展经济犯罪预防。在审计监督方面实现了全覆盖，应审尽审。据悉，廉局还将推动成立前海审计中心。（记者 方兴业）