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美国在南中国海问题上态度转硬?

  • 金融时报
  • 2014/02/10 09:32
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  英国《金融时报》2月10日文章 原题:美国在南中国海问题上态度转硬 巴拉克•奥巴马(Barack Obama)政府过去一周对中国在南中国海的领土主张显著提高了分贝,原因是该地区的盟友对美国施加越来越大的压力,要求美国采取更坚定的立场。

  在最近一些日子发表的公开声明中,美国政府高级官员将南中国海紧张局势完全归咎于中国,并警告称,如果北京方面在南中国海划设一个新的防空识别区,美国可能将更多部队部署到西太平洋。

  虽然奥巴马定于4月访问亚洲,但几个亚洲国家的政府私下抱怨称,奥巴马政府被中东事务搞得分心,听任中国以更大信心追求自己的主张。

  “他们(指奥巴马政府)肯定在试图调高有关中国的音量,”华盛顿国际战略研究中心(Center for Strategic and International Studies)中国问题专家葛莱仪(Bonnie Glaser)表示。“这是奥巴马政府在尽可能明确地说,‘九段线’是非法的。这个表态意义重大,因为以往他们在这个问题上闪烁其词。”中国出版的地图上的“九段线”似乎把南中国海大部分区域划入了中国版图。

  中国与邻国之间存在一系列紧张的领土争端,包括在东中国海与日本的纠纷,在南中国海与越南和菲律宾的纠纷。美国和亚洲多个国家的政府相信,中国推动自己的主张是一项整体战略的一部分,目的是在更大程度上控制浩瀚的西太平洋。

  “各方越来越担忧的是,在南中国海的这种行为模式反映了中国掌控该地区的渐进努力,”美国国务院亚太事务助理国务卿丹尼•罗素(Danny Russel)上周表示。中国“在该地区制造了不确定性、不安全和不稳定”。罗素敦促中国“澄清或调整其九段线主张,使其符合国际海洋法”。

  另外,白宫的国家安全委员会亚洲事务主任麦艾文(Evan Medeiros)警告中国不要在南中国海划设防空识别区。此前中国在去年12月在东中国海划设了防空识别区。

  “我们对中方的态度一直非常明确,我们将把此举(划设新的防空识别区)视为一种挑衅和破坏稳定的动态,将导致我方相应改变在该地区的存在和军事姿态。”

  美国国务院的罗素在国会听证会上所做的一系列陈述,均突显美国在各项领土争端上态度转硬。尽管美国宣称在相关领土争端上立场中立,但他表示,中国要对该地区紧张加剧负责。

  罗素表示,对海上领土的任何主权主张,都必须建立在真正陆地的基础上,而不包括在涨潮时可能被覆盖的岛礁。根据《联合国海洋法公约》(UN Convention on the Law of the Sea, UNCLOS),一个国家可以在海岛周围主张200海里的专属经济区。

  奥巴马政府面对的一个难题是,虽然它将《联合国海洋法公约》用作自己某些论点的依据,但美国参议院迄今拒绝批准该公约。(作者是杰夫•代尔)

  译者/何黎

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