政府：年内完成“一地两检”首两步

图：立法会昨以38票赞成、22票反对通过“一地两检”议案/大公报记者林良坚摄

立法会迄今断断续续已用了三个星期时间处理“一地两检”议案。昨日恢復辩论，一开始就进入官员回应环节。其间多名反对派继续玩“野猫式拉布”战术，不断以点算人数、打断官员发言或提出规程问题，质疑有议员是港铁非执行董事，投票时会有直接金钱利益等手法，干扰阻挠会议议程，但一一被立法会主席梁君彦驳回。

至下午四时许，反对派所有修正案被否决，议案进入投票环节，以38票赞成、22票反对获通过。在座有港铁非执董身份的地产及建造界议员石礼谦没有投票。

反对派空耗三分二时间

据立法会秘书处统计，该议案先后开会共历时26小时，当中议员就议案实质辩论仅用8.5小时，官员发言约1.5小时，表决修正案花约半小时。而其馀15.5小时中，约5小时用于点算法定人数，10.5小时耗费于反对派提出的各类奇奇怪怪的规程问题扯皮上，包括“中止待续议案”、“要求新闻界及公众人士离场”，以及“缩短表决钟声时间至一分钟”议案的辩论。

袁国强总结发言时重申，是次动议虽无约束力，但政府基于对立法会尊重，希望尽量配合议员履行监察政府的职能，故提出动议听取议员意见，认为是有效的尊重民意的方式。他重申，即使政府没做公众咨询，并不代表政府漠视民意。

政府冀尽快本地立法

袁国强又提到，方案出台至今，官员一直透过不同渠道进行解说，提供相当充实的资料，说明“车上检”及“两地两检”等不可行的原因，相信可让社会掌握资料去考虑问题，“部分议员指政府没有向市民解释其他建议的可行性，并不属实。”

袁国强重申，特区政府与内地构思“三步走”建议时一直坚守了“一国两制”和基本法精神。他又指出，部分议员声称在西九龙站落实“一地两检”会构成坏先例，甚至以“割地自阉”等过度政治化的形容词去抹黑“一地两检”，特区政府对此绝对不认同。

袁国强于会后强调，推展“一地两检”工作时间非常紧迫，政府会赶在今年年底或之前完成“三步走”的首两步，然后尽快进行本地立法工作，希望在明年立法会放暑假前，完成所有本地立法的工作，让广深港高铁香港段2018年第三季通车时，可以落实“一地两检”的目标。

梁君彦感谢议员令议案得以表决。他说，“虽然有火花，这个是议会的特色，亦明白议员看法南辕北辙，但都是在相当平静的环境下得以表决”。

然而，反对派议员则声言，会在本地立法阶段用尽方法，阻挠高铁实行“一地两检”。

“三步走”具体安排

落实“一地两检”，意味着乘客能在高铁西九龙站一次过办理香港和内地的通关程序。离港乘客登车后，就能安坐列车到达国家高铁网络连接的所有城市，不需要再在内地接受入境检查；另一方面，返港乘客亦可自由选择在国家高铁网络任何一个内地车站登车，抵达西九龙站才办理内地出境和香港入境等通关程序，不受内地车站是否设有通关口岸限制。

特区政府将会採取“三步走”的方式落实“一地两检”：

第一步，由内地与香港特区政府达成落实“一地两检”的合作安排。

第二步，全国人大常委会通过决定批准及确认。

第三步，两地各自进行相关程序予以实施，在香港方面将涉及本地立法工作。

“一地两检”早有先例，例如在英、法之间及美、加之间亦有类似安排，而香港与内地之间也于2007年起在深圳湾口岸实施“一地两检”，十分便捷，受到旅客肯定。

高铁工程已完成九成七

运输及房屋局局长陈帆昨日会见传媒表示，广深港高铁香港段进展顺利，工程已完成九成七，馀下工程将“快马加鞭”，当局会与九铁及港铁就营运安排、收费、操作细节进行商讨。保安局局长李家超表示，会和内地单位成立工作小组，讨论日常营运及紧急事故应变的工作。

陈帆说，当局会与九铁、港铁商讨营运安排、收费、操作细节，然后让九铁和港铁进行有关准备工作，高铁的“试运行”亦需要几个月的时间。一旦有详细资料，会尽快发布。

保安局局长李家超表示，保安局内部已成立了不同的工作小组，包括通关、救援，将与内地单位联络沟通，讨论日常营运及紧急事故应变的工作。他要求各小组对相关事项列出清单，确保每一件事可做到最完善。

对于高铁“一地两检”无约束力议案获立法会通过，前政制及内地事务局局长谭志源表示，支持特区政府在确保符合“一国两制”和基本法的前提下，与全国人大常委会和立法会尽快进行落实“一地两检”的宪制程序和本地立法工作。他又重申，要充分发挥高铁香港段的效益，“一地两检”是最理想和现实可行的安排。

民建联发言人表示，香港高铁与内地逾2万公里的高铁网络连结后，市民乘高铁从香港出发，可以前往全国多个主要城市，方便快捷。在香港高铁站内实施“一地两检”，将可充分发挥高铁的效益，大大提高香港的竞争力。

民建联立法会议员柯创盛指出，“一地两检”不仅能充分发挥广深港高铁的社会及经济效益，亦能突显“一国两制”的优势。他认为反对派“拉布”行动最终失败是情理之中。

香港中华总商会会长蔡冠深表示，“一地两检”为旅客提供最便捷的通关安排，节省办理出入境手续时间，令往返内地经商、工作、探亲及旅游更为方便。(记者 朱晋科 李淇)