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天然气批发价改革将致气价上涨? 专家:影响不大

  • 中国之声
  • 2018/06/10 14:11
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前段时间,不少地方的市民为了买天然气排起队来,甚至有的地方凌晨就有人带着马扎排队。这都是源自一则天然气要涨价的消息,而消息的根源,是今天正式开始实施的理顺居民用气门站价格方案。

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资料图:南海天然气水合物(即可燃冰)试采工程。

新方案有哪些新变化?“门站价格”究竟是什么?

那么,这个方案到底是什么?又是不是真的会导致天然气价格上涨呢?实际上,方案中所说的“门站价格”,是指上游天然气供气商供应给各地燃气公司的批发价。新方案的主要变化在于,供需双方可以把基准门站价格当做基础,在上浮20%到下浮不限的范围里,来协商确定具体门站价格,而这个基准门站价格,是按非居民用气基准门站价格水平安排。

根据国家发改委公布的价格表,基准门站价格最高的是广东和上海,每立方米2.06元;最低的是新疆,每立方米1.04元。需要再次强调的是,这里的价格还是“批发价”,并不是天然气居民用户所熟悉的用气价格。

未来,用气价格将由地方政府综合考虑居民承受能力、燃气企业经营状况和当地财政状况等因素,自主决策具体调整幅度、调整时间等。

为什么要实行新方案?

据国家发展改革委有关负责人介绍,此前我国25个通气省区市的居民用气门站价格是每立方米1.4元左右,从2010年开始就没有进行过调整了,价格水平不仅低于非居民用气,还低于进口气以及国产气供应成本,随着国内外市场形势变化居民气价偏低的矛盾越来越突出。

对此,国家能源专家咨询委员会副主任周大地指出:“天然气价格理顺问题其实已经讨论很长时间了。国际油价和气价是一个快速上升阶段,那我们现在进口的气占的比例是40%以上,而且还要继续增加,那么天然气的成本在不断的上升,用户这边价格不能跟着有变动的话,供应保障就会出问题。”

去年采暖季我国部分地区天然气供应紧张,国家发展改革委方面表示,居民用气门站价格低于非居民,容易导致供需双方“钻空子”。思亚能源首席执行官李瑶分析认为:“以前在居民和非居民存在一个非常大价差的时候,实际上市场是有个套利空间,尤其是在去年用气短缺的时候,因为这个价差的存在,那么下游企业有这个动力去拿低价气转售给工业用户非居民用户,实际上是不利于保供的。”

这一次,新方案规定供需双方可以把基准门站价格作为基础,在上浮20%到下浮不限的范围里,协商确定具体门站价格;同时,供需双方要充分利用弹性价格机制,在全国特别是北方地区形成灵敏反映供求变化的季节性差价体系,消费旺季可在基准门站价格基础上适当上浮,消费淡季适当下浮。

中国石油大学教授刘毅军表示:“新方案会大大地提高上游企业供气的积极性。另外对整个产业链的理顺,包括城市燃气企业,对提高保供的积极性也会有大幅度的提高,因为它的可预计性、市场化的程度都提高了。”

新方案施行后,天然气会不会涨价?对居民有多大影响?

新方案中规定,方案实施时门站价格暂不上浮,实施一年后允许上浮。同时,目前居民与非居民用气门站价差较大的,此次最大调整幅度原则上不超过每立方米0.35元,剩余价差一年后适时理顺。

那么,这最终会给居民用气带来多大的费用压力呢?按照国家发展改革委方面给出的测算,按每户城镇居民家庭每月基本生活用气20立方米左右,以及,按最大调价幅度每立方米0.35元测算,每月在这一项上将增加7元左右的支出。中国石油大学教授刘毅军认为,如果地方相应调整居民用气终端销售价格,会对居民生活产生一定影响,但影响不大:“终端居民的用气感受上应该说是渐进的。北方农村居民的采暖、“煤改气”的这一部分会实施补贴制度,这样的话,在终端价格销售上,应该说,影响是在可控限度内的。”

同时,为维护市场稳定,保障居民用气,新方案还明确,门站价格允许浮动后,供气企业要和用气企业充分沟通,协商具体价格水平;居民用气销售价格调整之前,供气企业不能擅自停气或者是临时增加限购措施。要求各地要加强省内管道运输和配气价格监管,减少供气中间环节,降低过高的输配价格,并结合居民阶梯气价制度的完善,降低一档气销售价格调整幅度,保障居民基本生活。

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