调查显示港人在内地从事律师职业有困难 陈曼琪提建议

今年8月全国人大常委会通过决定，准许香港法律执业者考取粤港澳大湾区九市执业资格后，国务院办公厅于2020年10月5日印发《香港法律执业者和澳门执业律师在粤港澳大湾区内地九市取得内地执业资质和从事律师职业试点办法》，对试点工作涉及的报名、考试、申请执业、业务范围、执业管理和组织实施等作出规定。试点办法容许香港特别行政区永久居民中的中国公民、具5年以上律师执业经验、拥护宪法及港澳基本法的香港执业事务律师及大律师通过粤港澳大湾区律师执业考试考核取得内地执业资格，在大湾区九市从事部分民商事诉讼及非诉讼业务，试点为期三年。为了解香港法律执业者的意见和需求，协助香港事务律师及大律师到内地执业，香港中律协于2020年9月至10月向该会会员发出调查邀请，成功回收413份问卷结果。

调查结果显示，受访者中，91%是事务律师，6%是大律师，见习事务律师及见习大律师占3%；接近80%的受访者表示想开拓内地法律服务市场；有70%的受访者想考取内地执业律师资格，接近80%的受访者想以香港律师/大律师的身份，在内地担任香港法律顾问，接近65%的受访者想成为内地仲裁员或调解员。

另外，受访者认为考取内地执业律师资格及在内地执业的最大困难前五项，依次是三地专业守则差异、缺乏人脉网络、客源、普通话及不知如何开展。

对此，香港中律协创会会长陈曼琪分析指，参与调查的法律执业者以事务律师居多，有超过9成，其中以年资多于5年的律师为主。本次调查受访者绝大部分是试点办法所适用的对象。有意开拓内地法律服务市场的律师，除了希望以香港律师/大律师的身份在内地担任香港法律顾问，大部分也希望同时考取内地执业资格成为两地执业律师。另外，接近6成半的受访者想成为内地仲裁员和调解员。值得留意的是，有超过1成半至接近2成的受访者对上述问题表示不知意愿，说明他们对于如何在内地开拓及提供各种法律服务资讯不足，因此影响了他们在内地开拓法律服务的决定。

陈曼琪认为，受访者对考取内地执业资格及在内地执业的最大困难前五项，及如何协助他们考取执业资格及开拓业务的方式排序，进一步说明香港法律执业者不太了解把握内地法律服务市场情况及不懂如何在内地开拓业务；同时，他们忧虑粤港澳三地法律执业守则及律所营运的差异，以及普通话水平无法达到执业要求；资金问题居于末位，说明比起资金支持，香港法律执业者更需要强而有力的政策、技术及培训支援。

陈曼琪向香港律政司提出16条建议，包括：定期及通过多渠道发放最新及实用粤港澳大湾区法律服务市场资讯予香港法律执业者；在香港设立一站式执业咨询中心，让业界了解及掌握在大湾区九市执业的政策、方针；设立热线解答香港法律执业者在大湾区九市执业的各种疑难，并协调解决两地不同法律制度的差异带来的落地问题；协助解决两地执业专业弥偿保险的衔接问题；定期提供各种培训课程，让香港法律执业者更适应开拓粤港澳大湾区的法律服务新亮点；定期举办粤港澳三地的法律考察交流团及讲座，让香港法律执业者更加了解把握国情及大湾区发展情况，促进三地法律执业者的交流及深度合作；加大力度在香港全面开展推广宪法、基本法和国家安全教育宣传，令香港法律执业者在“一国两制”下，充分发挥独特作用，既能维护国家安全发展利益，又能开拓发展内地庞大的法律服务市场等。

对粤港澳大湾区九市，陈曼琪亦提出14条建议，包括：鼓励粤港澳大湾区九市内的法官主动使用普通法处理涉港澳及涉外案件，包括积极采纳当事人主动提出适用普通法请求，以及主动依职权认定案件的涉港澳及涉外因素；指定普通法查明办法以及普通法查明专家库，便利法院及当事人查明普通法；参考香港注册外地律师制度，在粤港澳大湾区内设立港区律师注册制度，允许拥护宪法及港澳基本法的香港永久性居民中的中国公民香港法律执业者在粤港澳大湾区九市登记成为港区律师，在大湾区九市直接提供普通法非诉讼的部分民商事法律服务；放宽对已获得内地律师执业资格的港籍律师的执业限制，给予其国民待遇，让其可以在大湾区九市内充分执业等。