夏宝龙：全面落实“爱国者治港”原则 推进“一国两制”实践行稳致远

据香港紫荆杂志报道，全国政协副主席、国务院港澳事务办公室主任夏宝龙，在2月22日全国港澳研究会举办的“完善‘一国两制’制度体系，落实‘爱国者治港’根本原则”专题研讨会上致辞表示，1月27日，习近平主席在听取香港特别行政区行政长官林郑月娥2020年度述职时强调指出，香港由乱及治的重大转折，再次昭示了一个深刻道理，那就是：要确保“一国两制”实践行稳致远，必须始终坚持“爱国者治港”。习近平主席的这一重要论述是对香港回归以来“一国两制”实践经验的高度提炼，是对“一国两制”实践规律的深刻揭示，为推动“一国两制”实践行稳致远、保持香港长治久安指明了方向。

夏宝龙表示，这次研讨会以“完善‘一国两制’制度体系，落实‘爱国者治港’根本原则”为主题展开研讨，必将有助于港澳社会各界人士深入、理性思考，进一步凝聚共识。借此机会，我也想谈一些看法，跟大家交流。主要谈4点意见：

一、“爱国者治港”是“一国两制”方针的核心要义

什么是“爱国者治港”？简言之，“爱国者治港”的意思就是，回归祖国后的香港要由爱国者治理，香港特别行政区的政权要掌握在爱国者手中。只要对香港回归的历史稍有了解的人都会知道，这不是什么新概念、新诠释，而是中国共产党提出“一国两制”方针的初心。

二、“爱国者治港”是推进“一国两制”事业的时代呼唤

香港回归祖国20多年来的事实充分证明，“一国两制”不仅是解决历史遗留的香港问题的最佳方案，也是香港保持长期繁荣稳定的最佳制度安排，具有强大生命力和制度优越性，我们将继续坚定不移地贯彻执行“一国两制”、“港人治港”、高度自治的方针。与此同时，我们也清醒地看到，作为一项前无古人的开创性事业，“一国两制”的实践过程并不都是一帆风顺，香港回归以来也出现了一些不利于“一国两制”顺利实施甚至有违“一国两制”方针、挑战“一国两制”原则底线的现象和问题。

另一个令人担忧的问题是反中乱港分子、“港独”等激进分离势力通过各类选举进入特别行政区治理架构，包括立法会、行政长官选举委员会、区议会等机构。特别是受“修例风波”影响，在2019年区议会选举中，一些“黑暴”“揽炒”“港独”分子进入区议会，把本应为社区和基层服务的公共机构变成了高度政治化的斗争场所，搞得乌烟瘴气。

“修例风波”以来，面对香港回归后出现的最为严峻的局势，中央果断决定制定实施香港国安法，支持特别行政区政府依法惩治危害国家安全分子，有力地维护了国家安全和香港的法治秩序，香港实现由乱及治的重大转折，各项事业重返正轨，正进入发展新阶段。从近期的舆论反应看，香港社会各界人士越来越深切地意识到，在“爱国者治港”这一大是大非问题上正本清源是当务之急，把“爱国者治港”这一根本原则落到实处是共同责任。

三、坚持“爱国者治港”的客观标准和要求

怎样判别一个人是不是爱国者？结合香港过渡时期和回归以来出现的各种现象和问题，特别是爱国者所作所为与反中乱港者所作所为，可以清晰地看出两者有明显的区别。主要表现在3个方面：

1．爱国者必然真心维护国家主权、安全、发展利益。

2．爱国者必然尊重和维护国家的根本制度和特别行政区的宪制秩序。

3．爱国者必然全力维护香港的繁荣稳定。

香港有一些人声称可以“爱港但不爱国”。这是奇谈怪论。香港特别行政区是中华人民共和国不可分离的部分。基本法也明文规定，香港特别行政区行政长官、主要官员、行政会议成员、立法会议员、各级法院法官和其他司法人员在就职时，必须依法宣誓效忠中华人民共和国香港特别行政区。香港特别行政区不是别的什么特别行政区，是中华人民共和国的特别行政区，效忠香港特别行政区，就理应先要效忠中华人民共和国。爱港与爱国不能割裂，更不能对立，自称只爱香港、不爱中国者，当然也算不上是爱国者。

四、完善“爱国者治港”相关制度

从近一段时间香港社会围绕“爱国者治港”问题进行的讨论可以看出，香港社会比以往任何时候都更加深切地认识到把“爱国者治港”落到实处的极端重要性和极端紧迫性。我对此深表赞同。落实“爱国者治港”原则当然需要多措并举、综合施策，而其中最关键、最急迫的是要完善相关制度，特别是要抓紧完善有关选举制度，确保香港管治权牢牢掌握在爱国爱港者手中。为此，必须坚持以下几条原则：

第一，必须严格依照宪法和基本法办事。

第二，必须尊重中央的主导权。

第三，必须符合香港实际情况。

第四，必须落实行政主导体制。

第五，必须有健全的制度保障。

香港回归以来，中央政府始终坚定不移按照香港基本法和全国人大常委会有关决定的规定，真心诚意推动香港民主制度循序渐进向前发展，最大程度保障广大香港居民行使民主权利。完善香港选举制度，目的也是为了保障香港民主制度更健康、更顺利地向前发展。如果不能保证香港的管治权始终牢牢掌握在爱国者手中，香港的民主制度还怎么发展？发展香港民主制度不能背离“爱国者治港”这一根本原则。

夏宝龙最后表示，我今天讲的许多话其实是“老调重弹”。考虑到香港和国际社会总有一些人有意把我们的好曲子唱跑调，甚至荒腔走板，我们有必要再把老调弹奏得响亮一些、清晰一些，把唱歪的调子再正过来，这叫以正视听！香港回归已近24年，澳门回归也已近22年，有一个老调还得唱，这就是“一国两制”不会变！无论是制定实施香港国安法，还是完善特别行政区选举制度，以及我们所做的其他一切事情，都是在坚持和完善“一国两制”，都是为了坚定不移地让“一国两制”实践沿着正确的方向行得更稳、走得更远！