政改方案公布 符港最民主

图：政改方案公布后，特区政府问责团队即日开始落区宣传，争取市民支持政改方案 本报记者林良坚摄

        备受瞩目的2017行政长官普选方案昨日出炉。依照方案，有意参与行政长官普选的人士需要先过两关，获120名或者最多240名提名委员会委员记名推荐即可入闸；若要出闸，参选人必须争取过半数提委支持，而每名提委最少须提名两人，最多可全部提名。经提委逐一无记名投票后，获得最高票的二至三名参选人才可进入最后的普选角逐。在由全港500万市民投票的普选中，一轮决胜负，白票将计作废票，得票最多者将荣膺香港?史上首位普选行政长官。特区政府强调，方案是为香港政制发展迈出最大、最坚实、最勇敢的一步；问责团队更即日落区宣传方案。学者认为，这一方案是符合香港实际情况的最民主和宽松的安排；本港各界人士和广大市民亦纷纷表示热切期盼普选，促请全体立法会议员尊重民意，支持政改。

        特区政府昨日公布政改方案，政改进入最关键的“第三步曲”。在人大8．31框架下，方案提出，降低现时1/8的行政长官参选门槛至1/10，即获120名提名委员会委员记名推荐即可成为参选人。为容许更多人参选，每名提委只可推荐一名参选人，并加设现时制度中没有的入闸门槛上限为1/5，即240票，在“委员推荐”阶段容许有五至十个参选名额。政府还会为提委会设立秘书处，例如可筹办电视辩论，让参选人比拼政纲，在民望上一较高下。

        提名阶段不记名投票

        进入“委员会提名”阶段，每名提委可投票提名二至N人（N为全部参选人数目），获得过半数提委支持并获得最高票的二至三名参选人将正式“出闸”，成为行政长官候选人。与“委员推荐”阶段不同的是，提名阶段为无记名投票，以有利于参选人可更公平地向委员争取提名。方案规定要产生两至三名候选人，消息指，如果没有参选人过到门槛、只有一名参选人，提委要再推一次；若有超过三名参选人获得提名委员会全体委员过半数支持，则依惯例由抽秽决定。

        白票继续被视作无效

        关于普选投票安排，方案建议以“得票最多者当选”的方式选出行政长官人选，即只举行一轮投票，毋须要求当选人取得半数以上有效票，而未经填划的选票（白票）则继续被视作无效选票处理。

        就提名委员会的构成及产生办法，特区政府认为，由于社会目前对此没有任何明确共识，若贸然提出改变，只会引发更多争议，无助社会早日凝聚共识。因此，政改方案提出，由1200人组成的提名委员会按照目前选举委员会四大界别共38个界别分组组成；各界别分组和界别分组的委员数目维持不变；38个界别分组的委员产生办法不变。

        另外，方案建议提委会的任期维持现时选举委员会五年任期的安排。若出现行政长官未任满五年任期的情况，方案亦建议沿用现行规定，新的行政长官的任期应为原行政长官的剩馀任期。就假如行政长官人选不获任命的重选安排，特区政府将在进行本地法例修订时，考虑如何因应中央的任命决定处理这一问题。

        政务司司长林郑月娥昨日下午在记者会上坦言，当局提出的方案已经为行政长官普选注入“更加大的竞争性”和“民主成份”，由于提名委员的提名次数不受限制，不同政治背景的参选人，包括反对派人士成功取得提名的机会也相应提高。

        普选阶段作一轮投票

        至于普选阶段实施一轮投票的安排，林郑月娥昨日在立法会回应议员提问时指，政府在制订方案时已考虑多项因素，既让市民简单易明，在操作上乃切实可行。她又说，落实普选行政长官前，仍有多个程序需要处理，时间表相当紧凑，因此这样的投票安排，无论从时间上和资源上考虑，都是较合适的做法。

        林郑月娥称，当下的方案“让步空间不多”，认为现时不是“再讲让步或退让的时候”，而要“讲向前走”，聚焦如何透过行政长官普选方案，让香港的民主能够“跨出一大步”，让全港合资格选民能够“一人一票”普选行政长官。林郑月娥又表示，如果今次通过政改，普选的行政长官会有更大政治能量推动立法会普选，但如果否决就没法估计要到何年、何月，才能再次启动“政改五步曲”。