上海广东天津福建 自贸区开放度提高

        适用于四地自贸区的统一负面清单与上海自贸区2014版相比，这次的负面清单缩减约12%，中国商务部部长助理王受文称，“开放度大大提高了”。

        中国国务院昨天公布上海自贸区扩区、广东自贸区、天津自贸区和福建自贸区实验区总体方案，适用于四地自贸区的统一负面清单也正式出炉。与上海自贸区2014版的负面清单相比，这次的负面清单缩减约12%，中国商务部部长助理王受文称，“开放度大大提高了”。

        四个自贸区沪粤津闽都属沿海地区，自贸区战略相信将与中国积极推动的“一带一路”战略紧密结合，成为21世纪海上丝路的辐射据点。

        接受本报访问的中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军教授分析指出，自贸区战略主要承载着为中国经济升级换代、与国际接轨、政府职能转变等制度创新进行试点探索的重任。他也指出，自贸区和“一带一路”同时推出，在中国经济面对下行压力的当下，确实能为“稳增长”和“调结构”带来正面效应，具体表现为促进在自贸区的投资、贸易与交易，以及摸索出“更好的发展模式、更好质量的增长”。

        赵锡军进一步指出，在自贸区探索的制度创新举措如负面清单和权力清单等，日后也可用在“一带一路”沿线项目上。

        中国（上海）自贸试验区早在2013年9月底率先挂牌。在上海自贸区的基础上，中共中央政治局上个月开会敲定上海自贸区扩大计划，并通过广东、福建、天津三个自贸区方案。粤津闽自贸区将在今天正式挂牌。

        王受文昨天在发布会上表示，整体上四个自贸试验区继续以改革开放“排头兵”、创新发展先行者以及形成更多可复制、可推广的经验为目标，在上海自贸试验区原来试点的基础上进一步扩大改革开放的创新措施。

        和上海自贸区一样，粤津闽三地自贸区也将实施“负面清单”管理模式。所谓负面清单，相当于投资领域的“黑名单”，列明企业不能投资的领域和产业，没有列出的都可以做。

        中国国务院昨天公布统一适用于四个自贸试验区的外商投资“负面清单”，进一步缩小了限制范围，对外商投资的限制措施条数由139项减至122项，意味政府进一步放权。此份负面清单主要保留中国政府在出版、新闻、互联网内容、电影、拍卖行以及法律实践、银行和资产管理等领域的管理权限。赵锡军分析指出，统一“负面清单”是为了日后形成可复制、可推广的经验。

        根据当局公布的方案，上海自贸试验区扩展至120.72平方公里，除原来的海关特殊监管区域外，还加上陆家嘴金融片区，金桥开发片区，张江高科技片区。粤、津、闽自贸区的面积均约120平方公里，其中天津最大，达119.9平方公里，广东最小，为116.2平方公里。

        广东自贸区涵盖的南沙片区、前海蛇口片区和横琴片区；天津自贸区包括天津港东疆片区、天津机场片区和滨海新区中心商务片区；福建自贸区涵盖平潭片区、厦门片区和福州片区。

中共广东省委常委、常务副省长徐少华、天津市副市长阎庆民、福建省副省长郑栅洁、中共上海市委常委、上海自由贸易试验区管委会主任沈晓明昨天均出席新闻发布会。有舆论认为，上海自贸区在推进人民币资本项目可兑换及人民币汇率市场化方面的进展缓慢。沈晓明在回复彭博社询问时说，资本项目可兑换已经形成工作方案，正在报批的过程当中。

        汪洋负责自贸区

        中国国务院前不久成立了“自贸试验区工作部际联席会议”制度，由副总理汪洋牵头，商务部为具体牵头单位，共有30个中央部门参与。这意味着汪洋除分管“三农”、商贸、旅游等经济工作外，也负责自贸区这一块。

        国务院在今年2月16日已公告成立相关联席会议制度，联席会议有四位副召集人：商务部长高虎城、国务院副秘书长毕井泉、中宣部副部长孙志军和国家发改委副主任王晓涛。

        中国商务部部长助理王受文昨天在回复媒体询问时说，自贸试验区从一个增至四个之后，设置联席会议制度“非常必要”，它能为这四个自贸试验区遇到的困难进行“有利的协调”。（沈泽玮 中国特派员 广州报道）