港澳办回应“一签多行”调整：香港旅游承载压力过大

        国务院港澳办发言人13日就深圳居民赴港“一签多行”政策调整接受了新华社记者的采访。

        发言人表示，我们注意到公安机关自今天起停止向深圳市户籍居民签发赴香港“一签多行”签注，改为签发“一周一行”签注。“一签多行”政策自2009年试行以来，便利了深圳居民赴港，促进了香港相关行业的发展，受到社会各界普遍欢迎。但近年来内地赴港旅客增速较快，给香港的旅游承载力造成了较大压力。根据香港特区政府的请求，中央政府决定作出上述调整。

        发言人表示，我们认为，在深圳市试点“一签多行”政策，是中央政府支持香港发展经济、改善民生的一项政策措施，根据实施情况适时进行完善和优化，是十分必要的，体现了中央政府对香港民生的关心，也是支持特区政府积极回应市民诉求的举措，有利于内地与香港人员交流更加稳步进行。中央政府将继续支持特区政府发展旅游业，坚决反对香港极少数人伤害两地民众感情的行为，鼓励两地人员进一步密切往来。

        名词解释：“一签多行”

        “一签多行”等同于一年无限次往返香港，深圳232万户籍居民中，除12万左右公务员等国家登记备案工作人员外，其余220多万户籍居民只需要100元签证费用就可以享受一年内无限次访港。

        由于政策同时带来了更多水货客的问题，2013年1月13日，香港入境事务处处长陈国基称实施“黑名单”措施记录一日多次出入境旅客，以打击利用“一签多行”政策的违法分子。

        一签多行旅客去年赴港均9.1次

        香港入境处的统计数字透露，2014年内持一签多行个人游签注访港的内地访客当中，绝大部分(约96%)在赴港当天入境一次，只有不足1%的访客(即每天约30人)在赴港当天入境3次或以上。而去年使用一签多行的内地旅客，平均每人1年来港9.1次。

        不到1%一日入境3次以上

        在立法会特别财委会上，多名议员要求调整一签多行政策，以免水货客影响民生。有议员要求，政府公开提交给中央政府的报告。出席会议的商务及经济发展局局长苏锦梁表示，报告主要罗列不同的几种意见，但不适宜公开内容，相信中央考虑各方意见后，会作出平衡。

        苏锦梁强调，港府已不断与中央商讨优化自由行政策，将一签多行改为“一签若干行”只是其中一个方案。他表示，边境购物城的建议值得考虑，政府会在新界北部预留空间给旅客购物。

        有议员追问，政府会否引入陆路离境税及取消一签多行政策，苏锦梁回应，暂时不会引入出境税或入境税，政府也不会一刀切取消一签多行。

        而入境处提供的统计数据进一步显示一签多行旅客的特征。一签多行个人游签注由2009年4月1日开始签发，只有深圳户籍居民才可以申请该签注。持有一签多行的内地旅客逐年增加，从2010年的416万人次，增至2014年的1485万人次，上升近4倍。

        入境处2014年的统计数据显示，年内持一签多行签注访港的个人游内地旅客当中，约96%在赴港当天入境1次；约3.5%(即每天约1000多人)在赴港当天入境两次；只有不足1%的访客(即每天约30人)在赴港当天入境3次或以上。

        逾九成为不过夜旅客

        2014年持一签多行签注访港的个人游内地旅客超过1480万人次，涉及约1643万名访客，即平均每人1年来港9.1次。人均消费额方面，一签多行过夜旅客去年人均消费额为4806港元，而不过夜旅客人均消费为2372港元。

        而与内地一般个人游(非一签多行)旅客相比，一签多行旅客由于属于深圳户籍居民而比邻香港，因此绝大部分为不过夜旅客，2014年一签多行不过夜旅客逾90%，为1365万人次，而过夜旅客仅有120万；而内地一般个人游(非一签多行)旅客不过夜旅客则有730万人次，少于过夜旅客的918万人次。

        苏锦梁透露，在2015-2016年度，旅发局投放到国际市场的资源，将占客源市场的推广资源76%，其余24%则会投放到内地市场，当中绝大部分资源用于广东省以外地区，以吸引过夜旅客。

        为配合拓展过夜旅客的住宿需求，截至2014年年底，香港共有244间酒店，合共提供约7.27万个酒店房间。香港两大主题公园以及机场岛北商业区内的新酒店计划将分别启动，合共提供2200多个房间。整体而言，香港酒店房间总供应将于2017年增至约8.4万个。

        苏锦梁表示，明白香港社会关注旅客数字持续增加对民生有影响。政府的大前提是做到平衡旅游业对香港经济及民生的影响。有关优化和完善个人游安排的措施，苏锦梁认为，由于涉及内地居民的出境政策，特区政府不断与中央政府商讨，并会继续全面、充分地反映香港社会各界的意见以及最新情况。

        数据说

        2014年一签多行签注访港的个人游内地旅客超过1480万人次，涉及约1643万名访客，即平均每人1年来港9.1次。人均消费额方面，一签多行过夜旅客去年人均消费额为4806港元，而不过夜旅客人均消费为2372港元。

        其中，约96%在赴港当天入境1次；约3.5%(即每天约1000多人)在赴港当天入境2次；只有不足1%的访客(即每天约30人)在赴港当天入境3次或以上。（记者 陈斌华）