谭惠珠：立法禁港独应纳入23条

图：谭惠珠强调，要求香港“独立”肯定是违反基本法及宪法/本报记者黄洋港

        由香港基本法教育协会、香港基本法澳门基本法研究会主办的基本法25周年法律研讨会，昨日连续第二日在城市大学举行。港区全国人大代表、基本法委员会委员谭惠珠强调，要求香港“独立”肯定是违反基本法及宪法，如果要就《反港独法》立法，可以将相关内容纳入基本法23条，但她认为，现时还不是订立《反港独法》的时候。谭惠珠亦强调，香港是中国不可分离的一部分，“港独”一定错，鼓吹这种思想也是错。

        在研讨会上，有与会者提问指，在23条未立法及未有《反港独法》的前提下，如果有人申请司法覆核，要求香港有权宣告“独立”，是合法还是违法。谭惠珠回应说，如果政府要进行《反港独法》，最好包含在23条之内，因为“港独”肯定违反基本法，亦违反宪法。对于如果政府一直也不立法，也不立《反港独法》，有人因此要进行司法覆核，谭惠珠认为，假如将一个违法行为进行司法覆核，法院基本上是不会受理的，而司法覆核针对是有权力的机构，申请司法覆核的前提就是权力机构犯法及申请人因此受到影响。如果政府宣布就《反港独法》立法，“就算你司法覆核，都不会有对你有利的结果，因为23条立法中，我们要为国家安全进行立法。”

        行政立法关系站在“十字街头”

        谭惠珠表示，香港应该就基本法23条立法，其中一条就是不能分裂国家，现在提《反港独法》不是时候，应该等政府在适当的时间进行谘询，为23条立法。谭惠珠说，虽然23条没有专门针对“港独”问题，但23条本身是保护国家安全，肯定维护国家主权、领土统一的部分，政府也应该有权立法。她续说，“香港是中国不可分离的一部分，‘港独’一定错，鼓吹这种思想也是错，我自己是毫不?成。”

        但深圳大学法学院教授董立坤直指，香港近年出现“?中”及有人搞“港独”，企图颠覆政府，正是因为香港没有为基本法23条立法，才使得有些人肆无忌惮，因此香港在国家安全立法一事上刻不容缓。他说，之前有人建议将《国家安全法》纳入基本法附件内，但中央为了维护“一国两制”及香港繁荣稳定，至今仍未这样做，但如果任由“港独”及反对势力发展，令香港成为动乱基地，他相信引入《国安法》会成为最后的解决方法。

        此外，谭惠珠亦在研讨会上表示，香港政治体制是行政主导，自香港回归以后，行政、立法关系变得紧张，加上“公民抗命”、民粹主义、本土主义，与政府抗衡。她续说，行政、立法关系犹如站在“十字街头”，质疑到底香港需要共识政治还是对立政治。

        对于为何要支持提委会，谭惠珠指出，设立提委会的目的“就是要寻求政治共识，不走西方政治。行政长官要执行基本法，不能被代替，以及要坚持初衷。”她强调，任何发展也要按照以往的方法。谭惠珠表明，普选行政长官的目的就是要改善行政、立法的关系，“一定要行政长官有一个扎实的群众基础以及民意的认受，现在689票对?几万票或三十多万票的立法会议员，他们不会把行政长官放在眼内。”她强调，2017普选不单是为了顺应民意的要求，更重要是解决行政、立法被压缩的问题。（大公报记者 冯瀚林 文轩）