“一签多行”拟限次 方案已报中央

图：“一签多行”将优化调整，以加强力度遏止水货客乱象 资料图片

        “一签多行”政策拟优化。广东省有关部门人士对《大公报》透露，继对三类违规违法的“一签多行”旅客限制签暂之后，经过国家多部门联合调研，目前就限制“一签多行”旅客每日出入境次数等方面已初步形成多个方案，会根据实际情况和各方需求统筹考虑，遴选出科学可行的方案。“至于何时实施，将由中央拍板”。专家认为，调整为一日限行两次比较适中。据悉，优化方案或借鉴“可加可减”机制，当前对“一签多行”做适度调整以打击“水货客”，今后亦可视乎香港旅游承载能力等完善情况加以放开。 大公报记者方俊明广州十八日电

        “‘水货客’群体由来已久，以港籍职业水客为主力。”广东缉私部门人士分析说，随?近年内地居民往来香港日趋便捷，特别是深圳实施“一签多行”近六年来，内地籍水货客比例增多。据相关统计，活跃于深港口岸的“水货客”中，一日过关两次以上的超两万人，其中一日多行的95%是“水货客”。

        水客借学童作掩护“闯关”

        为打击“一签多行”水货客，除了对“一日多行”旅客赴港设过关“自动亮灯报警”系统截查之外，目前已对三类“一签多行”旅客限制签暂，包括因走私被行政处罚两次以上（含二次）或被判刑罚的，在海关监管区抗法被行政处罚、因妨害公务罪或故意伤害罪被追究刑责的旅客。“这些措施取得一定的成效，但走私团伙亦‘见招拆招’。”广东缉私部门人士坦言，部分水货客利用学童过关高峰期作掩护“闯关”；并通过朋友圈介绍、互联网发布信息等方式，招募在海关无处罚记录的人员充当“白底水客”。

        广东省有关部门人士对《大公报》透露，为从源头上遏制水客走私，经中央及广东相关部门密集联合调研，并加强与香港方面的联劳沟通，在坚持“一签多行”基本政策的前提下，拟对“一签多行”进行优化调整。目前已就限制“一签多行”旅客每日出入境次数等方面初步形成多个方案，不同的方案正在进一步完善中。“预计中央会根据实际情况和各方需求统筹考虑，最终遴选出科学可行的方案”。

        早期未充分考虑港承受力

        该人士还称，优化自由行政策料遵从循序渐进、“可加可减”机制。如限制“一签多行”旅客每日出入境次数，是为加强力度遏止现时的水货客乱象；而今后视乎香港的旅游承载能力等完善情况，亦可对“一签多行”政策再做适度调整，乃至逐步放开内地更多城市“自由行”。“其实，这非对自由行政策的首次调整，前些年赴澳门签暂便根据客观现状一再调整，收紧为‘一月一签’乃至‘两月一签’；而赴港澳签暂亦一度不能同时申办，之后才恢?。”

        “‘一签多行’政策一开始放得太开，一年内每天无限次往返，未充分考虑香港的承受能力，以及深港市场的不同与水货客问题。”中山大学港澳珠三角研究中心教授郑天祥认为，有必要对该政策进行适度调整，但要在支持香港经济与就业、深圳居民赴港便利等方面取得平衡。“不宜一下子收紧为一签‘50多行’（即平均每周一次）乃至‘30行’，而调整为最多‘一日两次往返’比较适中，即使是公务、商务人群跨境办事也基本足够，之后视乎成效再优化”。

        学者倡增设良好记录通道

        郑天祥还建议，为避免调整“一签多行”后，对部分频繁往返粤港的商务客带来影响，有关部门可对有出入境良好记录的人群依然执行“一年内每天无限次往返”乃至给予“免签证”待遇，如设五年以上的良好记录“门槛”等。另外，借鉴现有的老人／学童特殊通道，增设良好记录通道，既可分流部分通关压力，也便于口岸监管。