英智库：京对港一贯一国两制 无收紧对港政策

图：全国人大常委会上月底通过香港政改决定，为普选奠定宪制基础/资料图片

　　国际权威智库、别称“漆咸楼”（Chatham House）的英国皇家国际事务研究所（The Royal Institute of International Affairs）日前再就香港政改发表评论报告，指全国人大常委会有关香港政改的决定，明确香港从2017年开始行政长官可以实行由普选产生，反映出北京对港一贯的“一国两制”方针，完全没有显示北京收紧对港政策。报告亦指出，若政改方案最终获得立法会通过，全港500万合资格选民可普选行政长官，将为香港政制注入全新元素，香港亦会变得更加民主。

　　英国皇家国际事务研究所驻港高级研究员、前英国外交官，曾于1997年至2001年期间在英国驻港总领事馆担任领事的夏添恩（Tim Summers），本月16日以《“一国两制”下的香港民主》（《Democracy in Hong Kong Under ‘One Country Two Systems’》）为题，在其智库网站发表评论报告，分析早前全国人大常委会就香港政改做出的决定。

　　报告开宗明义指出，北京最近对香港政制发展的决定在香港，以至国际社会都产生了强烈反响。他指，北京目前已敲定政改框架，接下来是香港本地层面的讨论，若政改方案最终获得立法会通过，全港500万合资格选民可普选行政长官，将为香港政制注入全新元素，香港亦会变得更加民主。

　　人大决定完全符基本法

　　夏添恩强调，今次决定是基于全国人大在2007年有关香港行政长官和立法会产生办法及有关普选问题的决定，完全符合基本法。他又说，在《中英联合声明》以及今年6月发表的《“一国两制”在香港特别行政区的实践》白皮书中已明确列明，特区政府直接向中央政府负责，行政长官须由北京任命，而最新决定中有关组成广泛代表性的提名委员会以及特首候选人提名过程等内容，都是基于上述原因而提出；至于行政长官必须由爱国爱港人士担任，亦可追溯至已故国家领导人邓小平在谈及香港问题时，提到有关“爱国”的定义。

　　夏添恩指出，北京允许香港2017年开始特首可由普选产生，在全中国是“史无前例的（unprecedented）”，完全没有显示出北京收紧或放松对香港的管治，而是反映出北京对港“一国两制”的方针政策没有改变，而不断发展。他又强调：“‘一国两制’方针是政改基本框架，考虑政改总是须要妥协”。

　　反对派议员声言将否决方案，夏添恩指，他们宣称将否决不包含“真普选”的方案，并提出普选要符合“国际标准”的说法，不符合基本法，已被北京否决；有声音称方案已注定被否决，夏添恩认为，距离立会最终投票仍有一段时间，方案的具体细节依然存在讨论空间。(记者 龚学鸣)