马豪辉：争拗框架虚耗时间 政改讨论应重操作性

图：马豪辉希望各界在基本法和人大决定的法律框架下向前望，讨论如何落实普选的具体细节/林良坚摄

       全国人大常委会8月31日就香港普选问题作出决定，有法律意见质疑决定或造成不合理限制；对此，港区全国人大代表、胡关李罗律师行高级合伙人马豪辉并不认同。马豪辉接受本报专访时指出，人大决定已是法律，继续就决定内容争拗将虚耗时间；他希望各界在基本法和人大决定的法律框架下向前望，讨论如何落实普选的具体细节。马豪辉亦强调，在政改第三步曲，除了政治考量，还必须?重可操作性，“就算政治上非常完美，操作不了，都是纸上谈兵。”

        对于人大决定中过半数提名门槛、2至3名候选人、提委会四大界别维持不变等要求，大律师公会早前质疑这会否对居民被选举权构成不合理限制。马豪辉表示，所谓合理不合理，需要取得一个平衡，没有一条线，列出这样是合理，另外就是不合理；也无国际标准，要视乎当时当地的具体情况。他认为，提委会要体现机构提名，过半数提名门槛，将令普选的行政长官更具权威性，有利其未来管治。马豪辉又指出，据他的理解，2007年人大决定中的提委会“可参照”选委会组成，意思就是要跟从，但就此有很多争拗，有人声称“可以不参照”，因此改作“按照”更加明确。至于有人对提委会组成及功能倍加批评，马豪辉明确指出，“提委会不是今日出世的，而是基本法中写明的”，是合宪合法的。

        人大决定是立牌指路

        马豪辉又表示，过往就政改的讨论很虚无缥缈，很多人“自由发挥，不?边际”，有很多争论，有的明知不符合基本法的方案都提出来讨论，他认为这是虚耗时间，对普选没有帮助。马豪辉认为，今次全国人大常委会做了决定之后，法律框架下清晰了很多，有利将来进行第三步曲，也有利于成功落实2017年普选。

        马豪辉指出，即使大律师公会对决定内容有不同意见，但他留意到公会也认同，人大决定已经是法律，不能改变。他形容说：“这好比法庭判决出来之后，你不服可以上诉；但这个决定已经是终审庭的判决，你即使不同意，也已是最后决定。”马豪辉认为，如今不应再就是否同意人大决定进行争拗，因为“争拗中无论谁输谁赢，都改变不了这个决定”。他指出，今时今日，还有人讲“公民提名”、“政党提名”、“三轨提名”，但这些其实已经是?史了。“大家有不同意见，都已成过去；我希望大家能够在基本法和人大决定的法律框架下向前望。”

        操作不了如纸上谈兵

        至于在这一决定的法律框架下如何推进政改，马豪辉认为，要落实普选的细节，讨论空间很大。如提委会维持四大界别，但38个组别可调整，但实际上要如何改变，必须不同组别之间磨合。至于公司票转个人票的建议，马豪辉指出，任何改变都不能违背均衡参与原则，否则可能走向民粹主义。他亦坦言，在政改第三步曲，除了政治考量，更重要的是可操作性的考量，因为“就算政治上非常完美，操作不了，都是纸上谈兵。”“如果要改很多东西，这几个月，是否可以做到这么多事情？”（记者 石璐杉）