卫计委：9000万夫妻想生二孩

        7月11日为世界人口日，国家卫计委昨日召开新闻发布会，回应社会关注的人口与计生问题。

        普遍二孩政策无时间表

        1100万夫妇符合单独二孩条件

        逾27万申请获批24万

        7月11日为世界人口日，国家卫计委昨日召开新闻发布会，回应社会关注的人口与计生问题。卫生计生委计划生育基层指导司司长杨文庄表示，随着人口发展态势、经济社会发展和资源保护、环境利用等方面的变化，生育政策会作出调整，但中国人口多的基本国情目前不会改变，普遍实施生育两个孩子的政策还没有时间表。

        杨文庄称，截至5月31日，全国已有24万余对夫妇获得生育二胎的许可。目前，有一个孩子的家庭全国测算有1.5亿左右，有近80%的家庭有生育意愿，就是有将近9000万的家庭准备再生育孩子。如果现在普遍实施二孩政策，会使生育水平反弹，对于经济社会和国家人口发展目标造成影响。

        杨文庄还表示，卫计委正研究建立出生人口分级监测预警，设置人口预警线。他说，将加快全员人口信息数据库建设，推进信息交换与共享。完善再生育审批报告和出生人口信息报告制度。开展人口发展战略研究，配合相关部门制定规划方案。研究设置人口预警线，探索建立重大经济社会政策人口影响评估机制。

        计划生育少生4亿人

        杨文庄介绍，我国实行计划生育40年来少生4亿多人，资源环境的压力得到有效缓解，创造了较长一段“人口红利期”，为经济长期快速增长奠定了坚实基础。我国计划生育政策越来越被国际社会广泛认同，树立了负责任人口大国的良好形象。

        进入本世纪以来，我国人口形势发生了重大的转折性变化，低生育水平长期稳定，群众生育意愿已发生明显转变，计划生育、优生优育的观念已经形成。人口结构性问题日益突出，劳动年龄人口开始减少，人口老龄化速度加快，出生人口性别比长期偏高，家庭规模持续缩减，发展能力有所弱化。

        为此，中央调整生育政策，实行“单独两孩”政策。目前，除西藏、新疆外的29个省（区、市）已依法启动实施了单独两孩政策。其中，浙江省于今年1月17日启动实施，是全国最早的省份，最晚实施的是河南省。目前中国符合单独两孩政策条件的夫妇一共有1100多万对，并将持续增加。据统计，截至5月31日，全国提出再生育申请的单独夫妇共有27.16万对，已批准的有24.13万对。杨文庄说，“单独两孩”政策起步良好，进展顺利。

        杨文庄强调，计划生育仍是基本国策。目前中国生育势能还是很大的，现在有一个孩子的家庭，全国测算有1.5亿左右。如果按照生育意愿调查的情况看，有近80%或者低一点70%的家庭有生育意愿，那么就有将近9000万的家庭准备再生育孩子。这样看的话，如果现在普遍实施二孩政策就会使我们国家的生育水平有一个很大的反弹，对于经济社会的发展会造成很大的影响，也会使中国制定的人口发展目标受到影响。

        首提“提倡按政策生育”

        对于部分地方存在将计生政策和升学、落户挂钩的情况，杨文庄在答记者问时说道，这些做法损害群众权益、与国家法律法规规定不符，应当坚决禁止。

        杨文庄说，早在上世纪80年代，原国家计生委、公安部就联合下发通知，要求各地不得自行设立限制超计划生育的婴儿落户的规定和法规。之后也多次重申强调，按照国家有关规定和要求，许多地方都明确了凭新生儿出生医学证明即可落户的政策，这符合国家的规定，有利于维护公民的合法权益。

        杨文庄补充道，相关部门也有责任配合计划生育部门做好计划生育工作，对违法生育的行为要依法依规予以处理，这个态度是明确的，不是因为启动实施单独二孩政策，就说违法生育就可以不处罚了。

        卫计委还发布生育新形势下的婚育新风标语口号，其中首提“提倡按政策生育”，并写明“生育政策新变化，单独家庭可生俩”。

        自上世纪70年代实施计划生育政策以来，计划生育的标语口号经过多轮更新调整。让公众记忆犹新的标语是，上世纪80年代初的“只生一个好”。

        2007年起，原国家计划生育委员会在全国开展计划生育标语口号的清理、规范。“一人超生，全村结扎”、“谁不实行计划生育，就叫他家破人亡”等恐吓性计划生育标语口号逐渐退出历史舞台。

        多出生近3000万男孩

        在过去5年，我国的出生人口性别比出现持续下降的势头，但与国家“十二五”期末要求降到115 的目标仍有较大差距。对此，杨文庄表示，治理出生人口性别比依然任重道远。

        杨文庄分析，产生出生人口性别比偏高的问题，原因是多方面的，和我们国家的经济社会发展和传统的文化影响都有关系。治理出生人口性别比要一方面依靠提高妇女地位，另一方面要提高对计划生育家庭的利益保障，妥善解决养老问题，进一步消除“养儿防老”的社会基础、经济基础。

        南开大学教授、婚育进万家活动专家组组长原新昨日表示，中国去年出生人口性别比是117.6，在全世界来说，大概有将近20个国家和地区的性别比偏高，中国是最高的。持续了三十多年的人口出生性别比的偏高，中国累计多出生2400万-3400万的男孩，从问题的本质来说，是父母亲不负责任的对胎儿进行性别鉴定的选择的后果，但是最后的一切后果都要让子女来承受。

        原新介绍，从出生人口性别比偏高的国际立法来看，目前有韩国和印度这两个国家有明确的法律对胎儿性别鉴定的制裁，中国在这方面还是个空白。多出生2400万-3400万的男孩，这样导致的先天性的、原发性的性别结构的失衡，必然会影响到未来整个中国人口的婚配、就业方面的性别结构。随着时间的推移，出生性别比偏高的这一代人年龄到了青年时代，需要婚配，需要就业，问题会显现，这个必须要引起政府的高度重视。