城管队伍如何走出背手执法的窘态

　　昨晨7点多，南京鼓楼区湛江路68号附近，城管队员高树元，在执法过程中始终把双手背在身后。他尝试向推搡他的市民赵先生说清楚，广告牌只是被暂扣。但赵先生显然有些激动，身子猛一用力，把他撂倒在地。(7月20日 新华网)

　　随着近几年新闻媒体对于城管暴力执法的揭露，城管队伍似乎已经和暴力画上了等号。南京城管背手执法虽然能够让执法的城管人员消除误会和惹来争议，达到对自我的保护，但是这样的执法却透露出了另一种执法的窘态和无奈。之所以造成这样的窘态主要有一下几个方面的原因。

　　一是城管执法队伍自身管理的漏洞。城管队伍中确实存在一些素质较低的执法者，在执法过程中采用蛮力、粗暴的执法手段，这些人员的行为确实是给城管队伍的形象带来了极其恶劣的影响。

　　二是新闻媒体对于城管的报道趋于负面。目前一些新闻媒体对于城管的报道基本停留在暴力执法的揭露上，或者这样的报道更能够引起民众的共鸣，达到更好的关注效果。但是几乎全是负面的报道确实对城管队伍不公平，在传播中也夸大了事情本身的影响。

　　三是民众站在城管对立面的心态。城管的最大的责任就是整治城市环境，规范市场秩序，这样的工作岗位必然会引起和摊贩之间的矛盾，但是处在矛盾中的一些民众并不能正确理解城管的工作，往往只是顾及自己的利益。

　　在城管执法陷入如此无奈的时候，城管队伍也需要加快自身的改革和建设，有效重塑良好形象，走出执法的困境。

　　首先就是要加强自身队伍的建设。在选聘城管人员的时候要经过严格的筛选，确保队伍素质的提高;加强对文明执法的教育，通过开展课堂、讲座的形式组织城管队伍学习，提高执法过程中面对突发情况的合理处置能力;完善管理制度，对在执法过程中确实出现违规行为的要严格处理，不能包庇纵容。

　　其次就是探索创新执法手段。在当前城管的执法随时受到媒体和舆论的关注，这就加剧了执法的难度，使执法陷入两难的境地，城管队伍要积极探索新形势下新的执法方式。如南京采用的背手执法就可以很好的保护自己，同时也可以采用对执法过程进行全程录像，这样就能够避免当几张图片上传到网络受到质疑时有更好的证据来证明自己。

　　最后媒体要发挥正面宣传的作用。可以开展城市环境治理重要性的宣传，强化城管在城市管理中的作用;可以开展跟踪城管执法的报道，揭露出城管执法中的困难;可以开展对合理执法案例的宣传，来说明城管队伍并不是天下乌鸦一般黑。“粗暴”执法值得批评揭露，但是环境治理同样有必要，城管队伍也需要正面的舆论。

　　城市环境的保持离不开城管，人民的生活也离不开城管，大家在关注城管暴力执法的同时，也需要对城管队城市发展的贡献多多关注。(长江网 郑洪华)