习近平：要让领衔科技专家有职有权

5月30日，全国科技创新大会、中国科学院第十八次院士大会和中国工程院第十三次院士大会、中国科学技术协会第九次全国代表大会在北京人民大会堂隆重召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发表重要讲话。新华社记者鞠鹏摄

全国科技创新大会、中国科学院第十八次院士大会和中国工程院第十三次院士大会、中国科协第九次全国代表大会30日上午召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席大会并发表重要讲话。他强调，要让领衔科技专家有更大的技术路线决策权、更大的经费支配权、更大的资源调动权。

力争在重要科技领域实现跨越发展

习近平讲话提出5点要求。一是夯实科技基础，在重要科技领域跻身世界领先行列。发展科学技术必须具有全球视野、把握时代脉搏，及时确立发展战略，坚定创新自信，提出更多原创理论，作出更多原创发现，力争在重要科技领域实现跨越发展。

二是强化战略导向，破解创新发展科技难题。成为世界科技强国，成为世界主要科学中心和创新高地，必须拥有一批世界一流科研机构、研究型大学、创新型企业，能够持续涌现一批重大原创性科学成果。

三是加强科技供给，服务经济社会发展主战场。大幅增加公共科技供给，让人民享有更宜居的生活环境、更好的医疗卫生服务、更放心的食品药品。

尊重科研灵感瞬间性、方式随意性等特点

四是深化改革创新，形成充满活力的科技管理和运行机制。要优化科研院所和研究型大学科研布局，厚实学科基础，培育新兴交叉学科生长点。要建设若干具有强大带动力的创新型城市和区域创新中心。

五是弘扬创新精神，培育符合创新发展要求的人才队伍。要尊重科学研究灵感瞬间性、方式随意性、路径不确定性的特点，允许科学家自由畅想、大胆假设、认真求证。要让领衔科技专家有职有权，有更大的技术路线决策权、更大的经费支配权、更大的资源调动权。政府科技管理部门要抓战略、抓规划、抓政策、抓服务，发挥国家战略科技力量建制化优势。

■ 解读

为何要给领衔科技专家三大权?

21世纪教育研究学院副院长熊丙奇分析，在现在的科研管理制度中，确实存在行政部门干预科学家的决策，同时科学家在调动人财物方面缺乏自主权，这又导致了科研经费滥用的问题。

熊丙奇说，目前科研经费实行的是预算管理，往往在进行科研立项时，就要列出开支多少。但实际上，在刚开始进行科研立项时，很多科研人员都不能清楚地知道在具体科研过程中，每一项开支具体数额有多少。但立项后，有关部门又要按照最初的审批来要求，往往就出现在立项时“讨钱花”，在项目进行过程中“胡乱花”，在项目完成时“赶紧花”。

熊丙奇认为，习主席讲话中提出给领衔科技专家在技术路线上更大的决策权，更大的经费支配权、更大的资源调动权，可以缓解这种局面。但还要建立起相应机制防止科研经费的滥用。

他说，首先要建立起“科研的同行评价机制”。发挥科研的同行专家评价，按照科研标准、学术标准来评价科研能力和科研贡献。其次，要建立“透明的科研经费的使用机制”。公布所有科研经费开支是国外的重要的监督方法，具体到科研经费用了多少在人员开支上，多少在购买材料上，多少在举办会议上，“而且不仅向立项方交代，还要向社会公开”。 （记者 王硕）