G20前瞻：结构性改革是最大亮点

作为今年G20峰会主席国，中国本次会议将为全球提供结构性改革的整套方案，为全球经济中长期发展带来深远影响。同时推动G20由危机应对向全球经济的长效治理机制转型，中国也将开启全面积极参与全球经济治理的起点。

“本次G20杭州峰会最大的亮点是关于结构性改革的议题。该议题将对全球经济治理画上浓重的一笔，也为全球中长期经济发展带来深远影响”，中国财政部国际财经中心主任周强武介绍，本次峰会将提交给领导人的结构性改革方案，包括9大优先领域、48个优化原则，以及12个评估指标体系。在12个指标体系中又具体包括金融获得性、基尼系数、财政可持续性、环境可持续性等，反映一个国家推动结构改革的核心指标体系。

吁下届G20传承会议成果

周强武强调，本次G20杭州峰会将取得丰硕的成果，关键是峰会之后这些成果如何落地，“如果下一轮主席国德国不能将本次会议的议题和成果传承下去，那麽G20将会大打折扣”，他透露，目前经过协调，德国已经承诺明年在德国举行的G20峰会还将继续就结构性改革这一议题进行讨论，“下一步的重点是在德国举办的峰会上如何细化结构性改革。德国接过去后，会进一步优化，在具体的指标体系上还可以简化，所以下一次峰会的任务很重”。他表示，目前G20各方达成共识，同意每两年审议一次并将其纳入G20问责报告。中国在G20峰会中的作用也将不断增强，“今年是东道国，明年将作为三驾马车成员参与，未来中国会发出更有力的声音”。

中国参与全球治理新起点

实际上，由于G20峰会没有公约、没有宪章，没有常设秘书处，没有国际法人地位，东道国对峰会议题设定与会议导向发挥著重要作用。从二十国集团目前的性质来看，G20仅仅是作为发达国家和发展中国间的对话平台存在，而缺乏更加具有约束力和执行力的务实高效机制，所能发挥作用有限。金融危机过后的这几年，G20各方合作的意愿和积极性明显下降，取得实质性有影响力的成果并不多，很多议题议而不决。

中国人民大学重阳金融研究院何帆表示，今年在中国举办的G20峰会大家开始恢复信心，但是G20到底能改变什麽，以及G20峰会之后会怎麽落实都是现实问题。比如中国今年提出结构性改革，美国总统奥巴马参会并肯定，但是美国接下来大选，新任总统对G20达成的共识怎麽看是个未知数，对全球经济治理带来多大影响也是未知数。又比如下一届G20德国峰会期间，或许因为面临意大利修宪、法国选举或者英国脱欧等问题，核心议题又变成谈论欧洲问题，不能将本次峰会的议题延续下去，可能会冲淡今年峰会达成的成果。

中国现代国际关系研究院世界经济研究所张运城认为，在全球氛围都很差的环境中召开的G20杭州峰会，最大的突破点应该是宣示中国全面积极融入全球治理体系，是对中国的全面检验，也是中国提升话语权的起点。

让中国金融溢出海外

有观点认为G20正在弱化，G2或将重回世界之巅。中国人民银行金融研究局谢怀筑认为，虽然G20本身发挥的作用有所弱化，但中国无论在G20、G2甚至包括G7中都将扮演越来越常重要的角色。G20未来会式微但仍然会是全球经济治理非常重要的平台。谢怀筑介绍，本次G20峰会将继续讨论国际货币体系走向，强调增强SDR的使用，完善国际货币体系。同时，在G20场合认识中国的溢出效应，“过去中国都是作为制造业大国产生溢出效应，但随著811汇改才发现中国也有金融溢出”。

另外，这次峰会将重启全球金融框架的议题，“虽然该议题不如结构性改革整套方案，而且在金融领域形成协调的可能性较小，比如，任何一国货币框架不变，就永远无法将全球状况纳入其货币政策之中，所以永远没法与美联储沟通货币政策变化对全球的影响，因为它的货币政策只有国内目标，因此在货币领域的沟通与协调理论上和实践上都非常难，但是加强共同研究，对全球提供新的公共产品或者开启新的议程非常重要。比如在货币政策分化状况下，如何改革货币政策框架”。

G20杭州峰会看点多

看点1 

提升结构性改革地位供给侧结构性改革与需求侧宏观政策相结合，将对全球经济贡献标本兼治的“中国药方”，有望提高世界经济的中长期增长潜力，更好实现创新增长方式与引领发展潮流目标。

看点2 

完善国际货币金融治理结构如果说促进长期经济增长是G20基本使命，完善国际货币金融治理结构则是G20优先合作领域之一。中国在7月形成《迈向更稳定、更有韧性的国际金融结构的G20议程》，把G20改革完善国际货币金融治理结构工作推进到一个新阶段。

看点3

改善体制政策促贸易投资如何遏制少数国家贸易保护主义冲动，降低国际投资面临的有形无形壁垒，通过制度创新与政策调整为贸易投资注入更大活力，是推进结构性改革与提振经济增长的重要途径。在中国引领推动下，今年G20在改善体制政策促进贸易投资领域取得多方面突破性进展。

看点4 

积极扩大基础设施投资透过G20务实合作积极扩大各国基础设施投资，短期可扩大经济总需求，长期可提升潜在供给能力。目前全球经济增长有效需求不足，在中方推动下，G20峰会有望在促进扩大基础设施投资上取得多方面重要突破。

看点5 

合作应对全球性产能过剩近年钢铁等行业出现全球性产能过剩，经G20成员国协商同意，钢铁等行业产能过剩第一次成为G20讨论议题。

美专家关注包容、改革

对于在G20峰会上，各国专家最关注哪方面，美国战略与国际问题研究中心亚洲经济高级顾问马修古德曼表示，中国选择以“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”作为此次峰会的主题，四个形容词各有深意。在他看来，“包容”是中国最看重的。而美国史汀生中心学者纳撒尼尔奥尔森则认为，结构性改革意味著要培育符合现代标准的劳动力、满足环境的可持续性、实现包容性增长等。推动结构性改革是此次G20峰会的一个重要目标，这是非常及时的。

欧洲学者期待“中国方案”

欧洲多位专家学者认为，在目前全球充满挑战和不确定性的背景下，此次峰会备受瞩目。中国作为东道主提出“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”的主题和其他重点议题，得到各方的高度认同，人们期待中国能够为全球治理提供中国解决方案。国际汽配业巨头法国彼欧集团董事长兼首席执行官洛朗比雷勒表示，中国作为世界第二大经济体，在全球经济中起到了举足轻重的作用。相信中国在G20框架下，将同与会各方对话协调、包容分歧，产生以创新为主导的新活力，带领世界经济走出目前困境。