港府首办税务峰会 “两级税制”最快四月实施

图：“税务新方向高峰会”昨日在本港举行，行政长官林郑月娥（前右三）等多名政府官员及众多嘉宾出席 大公报记者林良坚摄

行政长官林郑月娥表示，财经事务及库务局短期内将就“两级制利得税”提交条例草案，争取新措施在明年四月生效，而创新及科技局将会就研发开支额外扣税建议谘询持份者，并会尽快提交修订条例草案，以期在2018年落实有关建议。

新一届政府特别着重税务改革，在刚公布的施政报告中，政府指出两级制，首200万元的课税利得率减少一半，并增大研发开支税务扣减至最多300%。林郑月娥称，世界各国透过推出崭新的税务措施，吸引外来投资，推动产业发展。面对全球激烈的竞争，香港不能故步自封，特区政府有需要亦有责任扮演“促成者”和“推广者”的角色，以创新思维检视税务措施便利营商。

特首强调非向商界派糖

林郑月娥又表示，政府的政策不但要“到位”，而且适当时候更要“重点出击”。特区政府应採取具有前瞻性及策略性的理财方针，有智慧地将“取诸社会”的财政盈馀“用诸社会”。在税务方面，在维持简单税制和低税率的前提下，应积极考虑运用税务措施改善营商环境，提升香港长远的竞争力。

目前大约10万间需要缴交利得税的公司中，有近八成的公司的利润在200万元以下。而每年利润少于50万元的公司更有5.9万间，即佔了要交税的公司近六成。如果每间公司不分大小均享有首200万元利润按标准税率一半的优惠，则库房会少收约71亿元税款。其中利润额在200万元或以下的八成须缴利得税的公司，平均每间可节省约2.6万元，而每年利润50万元或以下的公司，平均每家更只省得约5100元。

此外，林郑月娥亦否认，推出税务措施是向商界“派糖”，忽视对公共财政的影响。指出现时香港的底子好，特区政府必须善用财政盈馀、把握机遇、投资未来。税务措施或会短期内令库房减少税收，但长远而言，可提升香港整体竞争力，推动本地经济持续及多元发展，这不但长远为库房带来额外税收，更重要的是可创造就业机会，惠及普罗大众。故政府不应着眼于短期的税收升跌，而应宏观地审视有关措施为香港经济、为企业、为市民带来的实际、长远的效益。

陈茂波称税改须符四原则

出席峰会的财政司司长陈茂波亦指出，政府在考虑各种税务措施建议时秉持的四个原则，首先措施必须是要“度身订造”，针对个别产业或政策的需要，以达至最大程度上发挥税务措施的效益；第二，提出的税务措施要可以为香港带来可观的经济或社会效益；第三，措施需要具可操作性，防漏税、避税和逃税的风险可控；最后税务措施必须符合国际的要求。

就着最后一点，陈茂波表示，经合组织和欧洲联盟近年十分关注“损害性税务措施”。如果香港被列入“不合作税务管辖区”名单中，可能会面对制裁，更会损害香港作为国际金融中心的声誉。他透露，早前提到的给予跨国集团设在香港的财资中心的税务优惠措施，被国际经济合作组织（OECD）指出因措施“与本地经济分隔”（ring-fencing），遭到该组织质疑，目前正就此进行研究和核对，有信心可以找到解决方案。（记者 王嘉杰）