人大：国歌法列基本法附件具迫切性和现实重要性

图：张荣顺表示，《国歌法》列入基本法附件三后，香港特区应当及时完成本地立法中新社

《国歌法》列入香港基本法附件三的决定草案，昨日上午提请全国人大常委会审议，全国人大常委会法制工作委员会副主任张荣顺指出，近些年香港发生了一些不尊重国歌的事件，挑战“一国两制”原则底线和社会价值底线，引起包括广大香港居民在内的全国人民的极大愤慨，为有效防止并处理这类行为，将《国歌法》列入香港基本法附件三在香港特别行政区实施，更加具有迫切性和现实重要性。张荣顺又指，《国歌法》列入附件三后，香港特区应及时完成本地立法，确保切实执行。此外，会议亦提请审议刑法修正案（十）草案，加入侮辱国歌的罚则，情节严重可判处三年以下有期徒刑。

国歌是宪法规定的国家象徵和标志之一，维护国歌的尊严，就是维护国家的尊严，维护中华民族的尊严，维护全体中国人民的尊严。今年9月1日，《国歌法》通过十二届全国人大常委会审议，并于10月1日起在内地正式实施。根据香港基本法和澳门基本法的规定，全国性法律在香港、澳门实施，必须由全国人大常委会决定列入基本法附件三。

“一国两制”原则底线屡受挑战

全国人大常委会法制工作委员会副主任张荣顺昨日就草案向大会进行说明时表示，《国歌法》通过并颁布后，全国人大常委会办公厅依照法定程序分别徵询了香港基本法委员会和香港特区政府、澳门基本法委员会和澳门特区政府的意见。“他们均认为，将《国歌法》列入两部基本法附件三在香港特别行政区、澳门特别行政区实施，符合两部基本法的规定，是适当的”，张荣顺说，港澳社会普遍认同这部全国性法律属于两部基本法第十八条第三款规定的法律，需要实施。

草案说明特别提出，香港特别行政区还没有关于国歌使用和保护的立法。近些年香港发生了一些不尊重国歌的事件，挑战“一国两制”原则底线和社会价值底线，引起包括广大香港居民在内的全国人民的极大愤慨。为有效防止并处理这类行为，按照香港基本法规定将《国歌法》列入香港基本法附件三在香港特别行政区实施，就更加具有迫切性和现实重要性。

张荣顺：港应及时完成本地立法

澳门特区于1999年12月制定并公布了《国旗、国徽及国歌的使用及保护》的法律规定，对确保澳门特别行政区正确使用国歌，维护国家尊严，树立崇尚国歌的社会风尚，提升澳门居民的国家观念和爱国意识发挥了重大作用。

按照香港、澳门两个基本法的规定，列于香港、澳门两个基本法附件三的全国性法律，由香港、澳门在当地公布或立法实施。张荣顺表示，《国歌法》列入两部基本法附件三之后，香港特区应当及时完成本地立法，澳门特区应当及时完善本地立法，全面落实《国歌法》的各项规定，并在香港特别行政区、澳门特别行政区确保《国歌法》得到切实执行。这次全国人大常委会会议开到本周六，预料各项草案会于当日通过。

“入刑”列明贬损奏唱违法

刑法修正案（十）草案昨日提交十二届全国人大常委会第三十次会议审议。为惩治侮辱国歌的犯罪行为，与《国歌法》的相关规定相衔接，草案对侮辱国歌行为的刑事责任作出规定，侮辱国歌情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

今年9月1日，《国歌法》经全国人大常委会表决通过，并于10月1日起正式实施。这部法律规定，在公共场合，故意篡改国歌歌词、曲谱，以歪曲、贬损方式奏唱国歌，或者以其他方式侮辱国歌的，由公安机关处以警告或者十五日以下拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

全国人大常委会法制工作委员会副主任王超英昨日在向会议作出说明时表示，在国歌法审议过程中，一些常委会组成人员、全国人大代表提出，刑法应对如何追究侮辱国歌行为的刑事责任予以明确，以切实维护国歌的尊严。

为依法维护国旗、国徽的尊严，惩治侮辱国旗、国徽的犯罪行为，刑法第二百九十九条规定了侮辱国旗、国徽罪，明确了刑事责任。因此，在国歌法通过后，有必要对刑法第二百九十九条作相应补充，明确侮辱国歌行为的刑事责任。

刑法修正案（十）草案在第二百九十九条中增加一款规定为，在公共场合，故意篡改中华人民共和国国歌歌词、曲谱，以歪曲、贬损方式奏唱国歌，或者以其他方式侮辱国歌，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

叶国谦：决议案没提及追溯期

列席全国人大常委会会议的港区全国人大代表叶国谦在北京接受传媒访问时表示，有关国歌法列入附件三的决议案没有提及追溯期，亦相信香港市民或立法会议员不会认为需要追溯期。对于香港会否跟随内地刑法，订立最高三年的罚则，叶国谦认为，应参考香港现有的《国旗及国徽条例》，相信国歌法罚则不会超越该条例。

经民联立法会议员梁美芬估计本地立法需时约6至9个月，在这段期间若不再发生嘘国歌事件，在香港立法时会有较大空间，毋须提及追溯期的问题。她指出，本地立法处理时未必会全盘照搬，因为参考《国旗及国徽条例》，本地立法时亦未有完全将内地《国旗法》和《国徽法》的所有规定搬到香港。（记者刘凝哲）