互联网金融整治揭帷幕 中国金融明年“强监管”

图：中国人民银行行长周小川

今年针对金融领域风险的防范力度不断增强，中央层面更多次强调“防范化解系统性金融风险”问题。中国人民大学经济研究所所长、中诚信国际首席经济学家毛振华预计，明年监管部门料续加快推进金融领域改革，引导金融回归“服务实体经济”的本质，促使资金“脱虚向实”。从金融改革方向看，监管层将引导“表外”金融配给，并依据风险实质促使“回表”，藉此促进风险的显性化；另一方面，加强宏观审慎管理，依据市场发展实际，强化实施“效果评估”及监管指标体系完善，由“系统性金融风险指标”向“结构性因素”倾斜。

转建长效监管机制

浦发银行总行战略发展部高级研究员宋艳伟提醒说，“防范化解重大风险”是2018年经济工作的“三大攻坚任务”之一，“明年监管政策重点将从‘急管理’转向‘长效监管机制的建设’。”需从“事前审批”向“事中、事后监管，从严处罚”转变，着重处置重点风险，防控资产泡沫，提高并改进监管能力；与此同时，还需继续简化行政审批，推进市场化改革，在风险可控、可测、可承受范围内鼓励适当的金融创新。

他预计，明年将有更多监管措施出台，金融监管框架的逆周期性、资本监管权重、市场参与者透明度、流动性风险防范等均将进一步加强；此外，监管机构还将引导商业银行在资本管理、业务风险隔离、金融市场风险、流动性风险等方面不断加强风险管理和内部控制。

交银金研中心高级研究员刘学智认为，明年金融监管领域“防风险”、“去杠杆”的基调不会改变，相关金融监管政策仍将陆续有来，监管力度会较今年更大；此外，明年落实资管业务新规、规范金融机构资管业务发展，将是金融业发展的一大新动向。明年金融监管的协调性和全面性料将提升，且“一行三会”等监管部门将不断提高对金融市场变化情况的预判性和调控能力。中国应透过严格金融监管，促进金融创新，从而使金融创新更好地服务于实体经济的发展，通过提升监管能力和水平，引导金融机构的新业务发展方向。

规避监管踩踏套利现象

宋艳伟指出，“明年中国将开启金融监管的新时代，其主要特征是综合监管、功能监管，及监管信息的共享。”他建议进一步完善功能监管，在保持机构监管的同时，进一步加大跨机构、跨行业、跨市场的功能性监管力度，强化“一行三会”金融监管部门的信息共享与协调，藉此构建无缝对接的跨行业宏观监管机制。

毛振华认为，未来要进一步加强金融监管协调性，处理好监管强化与风险释放的平衡，规避监管踩踏、监管真空、监管套利现象的发生。他说，加强监管主体间的协调，有益于避免因“地盘意识”引发的监管真空，从而遏制金融机构跨监管套利，且可规避因同步密集监管而可能带来的“监管踩踏”，“未来金融监管应从‘机构监管’向‘机构监管与行为监管并重’的方向转变”。

互联网金融整治揭帷幕

中国金融监管部门鼓励金融创新的同时，也关注一些打着“金融创新”的幌子，行庞氏骗局之实的互联网企业。随着金融领域监管的不断加码和升级，监管层最近一个月对互联网金融风险也采取了强监管的态度。

互联网金融风险专项整治工作领导小组办公室上月发布《关于立即暂停批设网络小额贷款公司的通知》，要求各级小贷公司监管部门即日起一律不得新批设网络（互联网）小额贷款公司，禁止小贷公司跨区域经营。瑞穗证券亚洲公司董事总经理兼首席经济学家沈建光相信，“通知”意在阻隔现金贷风险，意味现金贷各类经营模式将全部纳入监管框架，且未来会迎来新一轮整治。

事实上，有关互联网金融的严格监管仍在继续，本月八日，银监会P2P网络借贷风险专项整治工作领导小组办公室发布《小额贷款公司网络小额贷款业务风险专项整治实施方案》。时隔五天后，银监又发布《关于做好P2P网络借贷风险专项整治整改验收工作的通知》，明确P2P网贷行业的监管机构为属地金融办和银监局，要求最晚在明年六月底完成P2P机构登记备案工作。

交银金研中心高级研究员何飞坦言，“网络小贷整治方案”扩充互联网金融风险专项整治内容，体现了“各个击破”的监管思维，“该政策料成为网络借贷行业规范发展的标志性文件，有助于行业的持续规范健康发展”。

金融搜索平台融360提供的数据称，截至上月二十日，内地共有648家正常营运的网贷平台上线“银行资金存管系统”，占融360监测平台数的35.18%，较十月同期提升3%。鉴于“属地化存管”相关备案工作启动临近，不少网贷平台已开始更换存管银行的工作。融360预计，随着明年初备案登记的正式启动，不能备案的平台只能被迫转型或清退，届时网贷行业或迎来新一轮洗牌。（记者 倪巍晨）