香港本财年首八月盈余572亿 港府对“派糖”慎重

图：陈茂波指出，政府制定预算案时，须在投资未来、增加经常性开支、提出短期纾缓措施之间，取得适当平衡\资料图片

香港特区政府财政司司长陈茂波称，受惠于物业和股票市场畅旺，本年度地价收入和印花税收入超出预期，截至去年11月，本财政年度首八个月的综合盈馀高达572亿元，较原来全年盈馀预测的163亿元，超出2.5倍。他预计，本年度的财政盈馀会相当高，并强调如何善用盈馀是“充满挑战的工作”，须在投资未来、增加经常性开支、提出短期纾缓措施之间，应取得适当平衡。

陈茂波昨日发表网志称，正埋首编制新一份财政预算案，并理解每次财政预算案公布时，市民都关心能否受惠于各种纾缓措施，而社会则长期有声音要求，政府不应只顾做一次性的“派糖”，而应该在增加及改善公共服务上作出更大及更长远的财政承担；商界则要求政府对中小企多作支援，并降低利得税税率。

陈茂波认为，政府制定年度收入及开支时，须在投资未来、增加经常性开支、提出短期纾缓措施之间，须取得适当平衡，为整体社会的长远需要而未雨绸缪，作出投资，并非只做一些可以获得一时掌声短期措施。

增开支与纾困须平衡

他以个人去年初首份财政预算案为例，去年运用1100多亿元财政盈馀时，当中约70%，即780亿元，预留作加强安老和残疾人士的院舍和康复服务（300亿元）、全港各区的体育和康乐设施（200亿元）、创新及科技发展（100亿元）及教育（180亿元）等为未来投资的工作。至于宽减薪俸税和个人入息课税、利得税、差饷，以至发放额外综援等短期纾缓和还富于民的措施，合共涉及约328亿元。

增加经常性开支方面，陈茂波重申，虽然基本法有条文列明，公共财政须“量入为出”、“力求收支平衡，避免赤字”及“与本地生产总值增长率相适应”，但条文并非每年开支的“紧箍咒”，而是存在一些弹性，最重要的是在一段时间内保持大体上财政平衡，避免出现结构性赤字的情况。

续保留相当实力财储

陈茂波称，以目前财政储备实力，政府在考虑社会的需要，以及促进经济持续发展所需的投资，能再着力一些。当中关键是须审慎行事，应使则使，应悭则悭，确保开支增长适度，并与整个社会的长远承担能力相称。

他又提醒，当经济逆转，政府收入可能会大减，但公共开支不但不可能减少，反而要采取逆周期措施增加开支，甚至要应付大鳄狙击，因此政府亦必须保留相当实力的财政储备。（记者谢进亨）