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香港本财年首八月盈余572亿 港府对“派糖”慎重

  • 大公网
  • 2018/01/08 09:19
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现届香港政府首份财政预算案将于下月28日出炉。

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图:陈茂波指出,政府制定预算案时,须在投资未来、增加经常性开支、提出短期纾缓措施之间,取得适当平衡\资料图片

香港特区政府财政司司长陈茂波称,受惠于物业和股票市场畅旺,本年度地价收入和印花税收入超出预期,截至去年11月,本财政年度首八个月的综合盈馀高达572亿元,较原来全年盈馀预测的163亿元,超出2.5倍。他预计,本年度的财政盈馀会相当高,并强调如何善用盈馀是“充满挑战的工作”,须在投资未来、增加经常性开支、提出短期纾缓措施之间,应取得适当平衡。

陈茂波昨日发表网志称,正埋首编制新一份财政预算案,并理解每次财政预算案公布时,市民都关心能否受惠于各种纾缓措施,而社会则长期有声音要求,政府不应只顾做一次性的“派糖”,而应该在增加及改善公共服务上作出更大及更长远的财政承担;商界则要求政府对中小企多作支援,并降低利得税税率。

陈茂波认为,政府制定年度收入及开支时,须在投资未来、增加经常性开支、提出短期纾缓措施之间,须取得适当平衡,为整体社会的长远需要而未雨绸缪,作出投资,并非只做一些可以获得一时掌声短期措施。

增开支与纾困须平衡

他以个人去年初首份财政预算案为例,去年运用1100多亿元财政盈馀时,当中约70%,即780亿元,预留作加强安老和残疾人士的院舍和康复服务(300亿元)、全港各区的体育和康乐设施(200亿元)、创新及科技发展(100亿元)及教育(180亿元)等为未来投资的工作。至于宽减薪俸税和个人入息课税、利得税、差饷,以至发放额外综援等短期纾缓和还富于民的措施,合共涉及约328亿元。

增加经常性开支方面,陈茂波重申,虽然基本法有条文列明,公共财政须“量入为出”、“力求收支平衡,避免赤字”及“与本地生产总值增长率相适应”,但条文并非每年开支的“紧箍咒”,而是存在一些弹性,最重要的是在一段时间内保持大体上财政平衡,避免出现结构性赤字的情况。

续保留相当实力财储

陈茂波称,以目前财政储备实力,政府在考虑社会的需要,以及促进经济持续发展所需的投资,能再着力一些。当中关键是须审慎行事,应使则使,应悭则悭,确保开支增长适度,并与整个社会的长远承担能力相称。

他又提醒,当经济逆转,政府收入可能会大减,但公共开支不但不可能减少,反而要采取逆周期措施增加开支,甚至要应付大鳄狙击,因此政府亦必须保留相当实力的财政储备。(记者谢进亨)

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