帐号登录
 两周内自动登录 忘记密码?
还没有账号?免费注册
社交帐号登录

特首批反对派抗拒宪制秩序

  • 大公网
  • 2018/01/12 09:15
分享到:
  • 收藏
  • 2.8万

行政长官林郑月娥昨日出席2018年首次立法会答问大会。她在会上驳斥所谓全国人大常委会就高铁“一地两检”《合作安排》所作决定欠缺法律基础的言论,批评香港有部分人经过回归二十周年,仍未掌握甚至不接受宪制秩序,认为本港法律界人士若能与内地法律专家理性沟通,了解对方观点,便不会再认为中央政府就“一地两检”决定有任何恶意。

1.jpg

图:行政长官林郑月娥昨出席立法会答问大会/大公报记者蔡文豪摄

自全国人大常委会去年年底作出批准高铁“一地两检”《合作安排》的决定以来,反对派不断抹黑,称全国人大常委会的决定没有法律基础,“阉割”了香港的法院,甚至作出有关决定是建筑在空气之上的言论。昨早的立法会答问大会上,民主党黄碧云再就此借题发挥,林郑月娥回应时,直斥上述言论“全部都是非理性,亦与事实不符”。对于出现这种言论的根源,她说,“我想来想去都只是想到一个原因,就是有部分人士,尽管经过了回归二十周年,对于这个宪制秩序并不掌握,甚至并不接受。所以他们只是以自己的方法看香港特别行政区在宪法及基本法下的新秩序。”

“这26公里对港非常重要”

林郑月娥指出,“一地两检”的本质是特区政府希望香港能够更好融入国家的发展大局,“特别是这个高铁网络,所以决定要建这二十六公里长的广深港高铁香港段”。她指出,在中央政府规划的高铁网络中,并不需要这二十六公里路段,但这一路段对香港来说非常重要,不仅能让香港融入国家庞大的高铁网络,亦可让香港发挥海、陆、空枢纽的作用,而要充分发挥其经济、社会、运输效益,“就一定要有‘一地两检’”。

林郑月娥表示,衷心希望香港法律界人士能与内地法律界的专家、学者理性沟通对话,互相了解对方的法律观点,“我深深相信,如果有了这样的了解,香港法律界有关人士便不会再认为中央方面是任意、恶意,甚至是心存阴谋地作出这次‘一地两检’的决定。”她说,作为行政长官,她有责任促成香港特区和内地良性互动关系的发展,未来亦会就此继续努力。

另外,林郑月娥在开场发言中表示,政府未来将向立法会提出包括“一地两检”安排和《国歌法》本地立法在内的16条条例草案,本立法年度内亦会向工务小组委员会提交80多项拨款申请,涉及总额超过1300亿港元的工务工程,预计可开设4.4万个职位,希望议员以包容、务实、严谨的态度处理。她亦透露,下次出席立法会将是本月三十一日的半小时会议。

人大决定法律地位不容否定

全国港澳研究会副会长刘兆佳表示,宪制秩序对于香港而言,即宪法、基本法,以及香港本地法律之间的主次关系。其中基本法的权力及合法性来源于宪法,故看待基本法之时,必须尊重全国人大这一国家最高权力机关,从而不能否定其所作决定的合法性,“现在有的人还停留在回归以前,不接受新的宪制秩序,还在用普通法的眼光去看待基本法,当然是不准确的”。

刘兆佳指出,从基本法的立法原意亦能印证上述观点,如基本法序言表明,基本法是根据国家宪法制定,“以保障国家对香港的基本方针政策的实施”,故可看出,基本法是为了贯彻中央对港施政方针,自然不能与宪法有所牴触。他强调,只有认识了基本法在宪制秩序中的地位,“才不会僵化地把基本法第18条当中指,‘全国性法律除列于本法附件三者外,不在香港特别行政区实施’,看作至高无上”。

宪制秩序概念从模糊到澄清

南开大学台港澳法研究中心执行主任李晓兵指出,回归二十年来,香港在“一国两制”下的宪制秩序经歷了重塑和优化过程,这是一个动态的发展过程,并非一蹴而就,香港宪制秩序中的一些概念经歷了从模糊到逐步澄清的过程,譬如近年对中央全面管治权、政改问题的理解争议,源于对“一国两制”下各机构宪制角色的混淆。

李晓兵强调,一些宪制责任的落实,例如事关国家安全的基本法23条立法工作,也是构成特区宪制秩序的应有之义,而宪制秩序的重塑不可能由特区单方面实现,良性的宪制秩序源于中央和特区的建设性互动。

林郑月底赴京争取港人内地便利措施

民建联立法会议员刘国勋昨日在答问会上关注港人目前未能在内地享有完整国民待遇的问题。特首林郑月娥表明,特区政府会积极争取,又透露自己本月底将赴北京“跑部委”,向内地部门解释港人盼望的具体便利措施。

本届政府上任后,已先后成功促成了两批港人在内地生活的便利措施,包括在内地就读的香港大学生可获发就业协议书及就业报到证、港人可参与内地的住房公积金以及可凭回乡证在内地车站自助购买或提取高铁车票等。

刘国勋在答问会上发问时提及,有不少香港学生都看好国家发展前景,愿意到内地工作,但现时港人在内地生活仍受到不少限制,例如回乡证不能作为身份证明文件用作实名登记、影响微信支付和电话服务。他相信港人享有国民待遇事关香港与内地的关系,以及港人的国民身份认同,对推动落实“一国两制”有重要意义。

林郑月娥回应说,特区政府会向中央部委主动跟进及积极争取港人在内地生活的便利措施,现时亦经常询问内地港人的需求及进行梳理,而国务院港澳办也有专责小组处理这些诉求,并协助香港方面与中央部委沟通,相信未来还会有更多具体的便利措施陆续推出。

林郑月娥又透露,自己本月底将亲自前往北京,学其他省市领导“跑部委”,向内地部门争取和解释港人盼望的便利措施。她亦有感而发,提到今年是国家改革开放40周年,早年港人港企在内地都希望得到外国人待遇、要做外商,如今则转变为希望得到国民待遇,以便跟上内地的发展速度,“这突显出国家富强起来了”。(记者 文轩 庄恭诚)

分享到:
  • 至少输入5个字符
  • 表情