全国政协委员翟美卿建议：前瞻规划全龄化养老社区建设

翟美卿（资料图）

关注养老

翟美卿：将“以房养老”对接传统居家养老

全国政协委员、香江集团总裁翟美卿今年带来了促进全龄化养老模式发展的提案。全龄化养老模式是在新建社区内，按一定比例配置老年人养生养老设施及住宅，使老人不脱离家庭和社会，在熟悉的环境中养老。

翟美卿提到，“家庭的小型化，子女与父母分开居住，形成了许多‘空巢’家庭或独居家庭。传统居家养老模式受制于经济和社会条件，并不能很好地解决大量老旧小区老人的养老需求。因此，建议开展‘以房养老’体系的建设，老人可通过自有房屋出租或未来出售的收益，支付全龄化社区的居住成本。而全龄化社区所倡导的家庭养老和专业服务也能更好地满足老人和老人子女对于高品质养老的追求。”

对此，翟美卿建议，政府和社会力量应对全龄化养老社区的建设进行前瞻性规划，对全龄化养老社区开发或运营企业给予政策支持和指导，积极探索“以房养老”实现与传统居家养老的对接，同时大力发展养老金融体系，拓宽全龄化养老社区建设的资金渠道，助力养老产业发展。

关注税制改革

建议完善增值税抵扣范围

同时，翟美卿关注了税制改革的相关热点问题，她建议，营改增后进一步降低企业税负，通过完善增值税抵扣范围，降低、统一增值税税率，加快增值税立法和加快税制改革等举措来进一步减轻企业税收负担，提升企业竞争力，进一步优化营商环境。

翟美卿表示，营改增整体减税的同时，目前仍有部分行业或企业税负上升。税负上升的主要原因是纳税人税率提高但进项税额不足、抵扣不全。她建议，完善增值税抵扣范围，将人力资本成本等纳入到人员密集型行业进项税抵扣范围。此外，还可从所得税入手，通过提高个人所得税的费用扣除额、降低个人所得税税率、以家庭为单位进行征收等，利于降低企业用工成本，利于企业留住人才，提升企业竞争力。

关注物业管理问题

黄西勤：应立法明确业主大会民事法律地位

全国政协委员、广东国众联行资产评估土地房地产估价规划咨询有限公司董事长黄西勤表示，物业“谁来管”是个普遍问题，在业委会运作上，存在“成立难、运作难、生存难”和各种违法违规问题；在业委会监管上，也普遍存在“执法难、判决难、执行难”等问题。

她建议，切实解决物业管理“谁来管”的问题，从根源上化解物管乱象，应通过修订相关法律，在立法中明确业主大会民事法律地位。同时，从国家层面协调民政等部门推进业主大会登记管理，赋予业主团体民事法律主体资格。

她认为，或可借鉴我国香港地区的做法，由民政部门作为业主大会、业主委员会的行政监管部门。一方面，这有利于物业管理行业主管部门专注于对物业服务行业和市场的监督、管理，提升行业发展水平，保障有质量的供给；另一方面，民政部门可利用其成熟、完善的社会组织、居民自治组织管理经验和方法加强对业主大会、业主委员会的监督、管理，提升业主自我管理水平，形成有效需求。

关注大湾区建设

黄西勤：建议出台统一的湾区标准

粤港澳大湾区未来是发达的城市群，黄西勤认为，湾区拥有国际一流的市场条件和创新基因，完全有条件、有能力成为比肩世界三大湾区的区域经济增长极。“但就目前而言，粤港澳大湾区在建设过程特别是专业服务业的发展过程中仍然面临着一定的困难和阻碍。”她介绍，目前湾区未实现专业优势互补，专业服务业的合作渠道有待拓宽。

此外，湾区人才吸纳存在体制壁垒，专业服务人才引进与培养机制还需完善。“港澳金融等专业人士或机构进入广东的门槛仍然偏高，粤港澳三地专业行业及其从业人员的纵深发展受到限制，等等”。

为此，黄西勤建议搭建湾区专业服务业交流合作网站平台，充分利用互联网、大数据等先进科学技术，积极整合并共享专业资源信息；设立粤港澳专业服务功能试验区，联合相关研究所开展产学研合作活动，全面促进三地专业服务业的业务创新和深化合作。此外，建立粤港澳大湾区专业人士联盟，利用信息化手段完善会员的沟通和管理平台；引入研究机构承接调研任务、开展系列调查研究活动；通过组织开展实地学习、考察、参加专题论坛等多种形式的活动，帮助粤港澳专业人士更多、更全面地认识国家体制和专业服务业发展建设的情况。

同时，出台统一的湾区标准、完善相关体制机制，降低行业准入门槛，放宽对港澳专业人才资质和从业限制，推进行业规则衔接和从业人员的资质互认，同时为港澳的专业人才提供配套设施和服务，包括居住、医疗保险、子女教育、就业执业登记和税收等便利优惠措施，落实港澳专业人士国民待遇，促进湾区高端专业服务业机构与人才的高效集聚。

苏权科：港珠澳大桥也是管理创新的试验田

昨日，全国政协委员、港珠澳大桥管理局总工程师苏权科表示，自己今年关注的包括农村公路、交通发展和大湾区建设的问题，也在初步形成相应的提案。

作为港珠澳大桥管理局总工程师，他认为，港珠澳大桥建成后，如何更好地发挥效力，进一步发挥其综合效应，是值得思考的问题。港珠澳大桥促进粤港澳三地发展，在通行畅通方面还需要一些三地联动。

“比如三地仍存在着通关的障碍和交通管理制度的障碍，包括一些法规的障碍，包括保险等。比如有一辆香港的车到内地以后，他那边的保险就不能用了，这样就不利于三地的车互相来往。所以就是一个流动的问题。在便利车辆通行的基础上，同时也将便利三地人与货物的交流。解决好这个问题对于大湾区的开发和发挥作用也有很大的好处。港珠澳大桥其实是大湾区的一个纽带，联系了三地，也是管理创新、制度创新的一个试验田。”

苏权科提到，去年底的时候，粤港澳高铁在香港有了一些进展。目前高铁建设在内地已经形成完备的网络，可以将香港也融入到这12000多公里的高铁网里面，东南西北都可以辐射。如果香港高铁尽快修通，对香港和全世界的连接都有很大的益处。