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港媒:深化机构改革推进国家治理现代化

  • 香港文汇报
  • 2018/03/01 15:57
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中共十九届三中全会昨天圆满闭幕,全会审议通过了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》。深化党和国家机构改革,是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场重大变革,面对新时代、新任务的新要求,党和国家机构设置和职能配置亦必须与时俱进,以实现“两个一百年”奋斗目标,实现中华民族伟大复兴的中国梦。在即将举行的全国两会,将党的决策转化为国家意志,可以为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供制度保障。香港有必要充分认识这次改革重大而深远的意义,适应改革带来的变化,以确保“一国两制”行稳致远。

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三中全会和一月召开的二中全会一脉相承,以系列措施贯彻落实十九大确定的重大方针政策和战略部署,为新时代坚持和发展中国特色社会主义提供制度保障。党和国家机构体系是中国特色社会主义制度的重要组成部分,是治国理政的重要保障。应当看到,当前党和国家机构设置和职能配置,与统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的要求还不完全适应,同实现国家治理体系和治理能力现代化的要求还不完全适应。因此,必须解决党和国家机构职能体系中存在的障碍和弊端。据悉,《深化党和国家机构改革方案》的部分内容将提交全国人大审议。

全国两会召开在即,此次两会将讨论修改宪法、人事换届等一系列重大事项,在两会前召开的三中全会当然意义不凡。中国经过40年的改革开放,取得了举世瞩目的伟大成就,如今国际形势复杂多变,国家进一步深化改革开放,面对的挑战不容低估。为适应新时代、新征程,十九大报告在深化机构和行政体制改革方面作出了系统阐述,提出科学配置党政部门及内设机构权力、明确职责,赋予省级及以下政府更多自主权。

三中全会的主要议题之一是审议党和国家机构改革的方案,这是适应新时代中国特色社会主义发展要求的重要举措。全会提出要“改革机构设置,优化职能配置,深化转职能、转方式、转作风,提高效率效能”。过往国家曾多次进行机构改革,主要集中在政府直属部门层面,以职能优化、精简机构为导向,很少触及内设机构。专家指出,这使得政府部门的内设机构千篇一律,难以适应经济社会的发展需求。从这次的机构改革名称就可以看出,涉及面更深更广。例如,即将组建的国家监察委与中纪委合署办公,横跨“党和国家”,其职能和运作方法都将在机构改革方案中确定。此外,中国财政供养人数过多、增长过快,给财政造成严重负担,也有必要进行一场全面和系统性的机构改革,以达至精兵简政。

要决胜全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的中国梦,必须不断构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系。香港要保持繁荣稳定,必须对接、融入国家的发展大局,对于国家的机构改革不可不细察、不可不衔接,以便及时调整、主动适应、全面对接,才能跟上国家发展的步伐,开展更紧密合作,把握国家发展的机遇,共同努力建设文明富强的现代化中国,保持香港长期繁荣稳定。

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