袁国强相信必能落实一地两检

图：袁国强表示，“一地两检”绝非新的概念，美加英法等地的“一地两检”安排可提供借栳\大公报记者 何嘉骏摄

         广深港高铁的“一地两检”问题备受关注。律政司司长袁国强昨日表示，是否容许内地检查人员在西九龙总站特定范围执行内地相关法律，以及将相关内地法律纳入基本法附件三在本港实施，均在研究范围之内，他认为此举不一定违反基本法和“一国两制”。对于有建议指由内地人员在列车上为乘客办理出入境手续，袁国强则质疑建议是否可行。大公报记者 朱晋科

        袁国强昨日出席立法会，回答议员就“一地两检”问题的质询，他说上月底与运输及房屋局局长及其他特区政府同事到北京与国务院港澳办等官员讨论落实“一地两检”的事，双方目标都是高铁香港段通车时，于西九龙总站落实符合基本法的“一地两检”安排，但由于均需要进一步研究当中涉及的法律及运作问题，双方同意于明年初再进行商讨。

        袁国强透露，是否容许内地检查人员在西九龙总站特定范围执行内地相关法律，以及将相关内地法律纳入基本法附件三在本港实施，均在研究范围之内。对于公民党法律界议员郭荣铿质疑有关安排会扭曲基本法第18条，袁国强表示，不属于香港特区自治范围的全国性法律，可透过基本法第18条纳入附件三，“虽然我们现时未下定论，但这个是其中一个研究方向，亦不可以现阶段就断言基本法第18条或附件三这个途径，会是必然违反基本法，破坏‘一国两制’，现阶段下这样的结论，未免太过武断，亦不应该用这个理由去引起不必要的恐慌。”

        “车上检”实际操作难

        对于有议员建议由内地人员在列车上为乘客办理出入境手续，袁国强质疑建议是否可行。“虽然（建议）表面上有其吸引之处，但是否可行值得商榷。据理解，每列高铁有八卡车厢，合共可载579名乘客，由西九龙总站至福田站的车程仅需14分钟，换言之，需要在极短时间完成每名乘客出入境、海关及检疫的相关手续。是否实际可行，仍要小心探讨。”

        袁国强又称，“一地两检”绝非新的概念，美加和英法等地的“一地两检”安排可提供借栳。他强调，在西九龙总站实施“一地两检”的关键，是如何在符合基本法的大前提下，容许内地检查人员在西九龙总站执行内地的出入境、清关及检疫等相关法律，因此“一地两检”的设计涉及复杂的法律问题，亦需要考虑实际操作事宜。

        袁国强又说，完全明白社会关注落实“一地两检”会否对“一国两制”带来冲击，但他提出三点意见。一是“一地两检”能令高铁发挥最高效益，有利民生及符合香港整体利益，不容置疑；二是特区政府与中央政府一直认同“一地两检”必须完全符合基本法及“一国两制”的原则，因此绝对不会出现曲解基本法或削弱法治的情况；同时，“一地两检”是由交通基建衍生的法律及运作配套问题，法律问题应以法律方式解决，运作问题则可以技术方法处理。因此若大家能以客观、务实的态度，聚焦处理相关法律及运作问题，他相信最后必定能够在基本法的框架下妥善落实“一地两检”。