巴西B面：贫民窟的“黑”和“毒”

        世界杯期间敢不敢住贫民窟？这可能要看你对于贫民窟的印象是生机勃勃还是危险混乱了。

        由于世界杯期间巴西多个城市酒店房间供不应求，从2013年年底开始，里约热内卢等热门城市的贫民窟居民们就开始打世界杯的算盘：他们要把房间改造后拿出来，以贫民窟独特的文化氛围招揽前来观战的球迷。

        文化氛围可能是贫民窟客房最大的竞争力。但不远万里而来的球迷能否安心体验，却是个未知数。以里约贫民窟和亚马逊森林为背景的《里约大冒险》系列电影，展现了巴西多姿多彩的桑巴舞和热带动物，成为近年来最出名的巴西风情宣传片。但与桑巴舞这块招牌一样，贩毒、黑帮等犯罪问题同样在巴西贫民窟“长盛不衰”。

        让游客住贫民窟？

        巴西国家旅游局预计，2014年巴西全年，外国游客将达到700万人次，旅游收入将达到92亿美元，均比2013年时明显提高。

        而仅世界杯期间，巴西预计至少会有60万外国游客，旅游收入有望达到30亿美元——这几乎是2013年全年巴西海外游客贡献的旅游收入的一半。这其中，《里约大冒险》着墨最多的里约热内卢会成为大多数游客的首选，官方预计会吸引超过9万名海外游客。

        里约的酒店，已经一房难求。知名订房网站Booking的数据显示，世界杯开幕后的一个月内，里约市中心88%的酒店房间都已经被预定，且绝大多数房间价格已经涨到每晚千元人民币以上。

        于是，不少贫民窟居民开始打起世界杯住宿市场的注意。他们纷纷考虑对外出租部分房屋，同时以贫民窟引人好奇的氛围招揽游客。根据巴西媒体的报道，这些贫民窟旅馆开出的价格也不低，部分旅馆甚至也开出了每晚上千元人民币的房价。

        那么，巴西全国到底有多少个贫民窟？不同机构给出的数字在4000-6000个不等，其中里约的贫民窟在300-600个之间。2010年的人口统计显示，里约至少22%的人住在贫民窟，在最大贫民窟之一的Rocinha，住有80多万人。

        巴西的贫民窟最早出现于19世纪末、巴西废除奴隶制后，而大量违章建设的贫民窟则是上世纪70年代巴西经济腾飞之际才出现的。早在2005年，我国国务院发展研究中心曾赴巴西调查贫民窟问题，并总结出贫民窟产生的四大原因：土地拥有不平等、城市化就业机会不足、城市规划建设未考虑低收入人群和公共政策不完善。

        这其中，土地问题是催生贫民窟的根本原因。巴西政府支持出口农业，但由于大地主控制着大量庄园，政府补贴大多流入大庄园地主之手，大量失去土地的中小农户被迫进入城市聚居，贫民窟由此迅速膨胀，并成为酝酿社会问题的温床。

        贫民窟的“黑”和“毒”

        当贫困人口高密度聚集，很容易滋生黑帮和毒贩。

        联合国毒品犯罪办公室去年的报告显示，巴西是西非国家贩毒集团的主要转运地。央视记者近期深入巴西贫民窟采访，了解到巴西有超过600万人吸食过可卡因等毒品，占全国人口的3.1%。这些报道在上个月引起了广泛关注。

        黑帮和贩毒相生相伴，潜藏在贫民窟中。由于长期独立于城市之外，里约和圣保罗的不少大型贫民窟几乎变成了独立王国。黑帮扮演着政府的角色，负责水电气的供应，并对自己势力范围内的居民提供“保护”。

        尽管在2010年出现过7.5%的GDP增长，但过去五年巴西经济的总体表现却并不算好看，2011年-2013年间GDP增速最高为2.7%，预计今年增速甚至可能不到1.8%，这还是考虑了世界杯提振的因素。

        而高达51.91的基尼系数，也使巴西位列全球最不平等的20个国家及地区之列。有人分析，随着近年来经济增速的放缓和贫富差距的拉大，贩毒和黑帮活动可能会进一步趋于频繁。

        事实上，自从2007年获得世界杯主办权以来，如何保证世界杯期间里约的安全，可说是过去几年巴西官方的头等大事。2011年，巴西警方曾开展驱逐贩毒集团的活动，希望夺回对贫民窟的控制，并防止世界杯期间里约出现骚乱。

        这项行动于去年升级。警方开始寄希望于在贫民窟设立永久的站点来控制犯罪活动。警方占领Rocinha贫民窟后，设立了一个常设警察局，驻扎了700多名社区维和警察。官方称，已经有10万贫民窟居民脱离了黑帮控制。巴西总统罗塞夫已经表示，只要能维护和平，警方仍然会驻扎在贫民窟中。

        但贫民窟的居民担心，一旦全副武装的军队撤出贫民窟，贩毒集团就会卷土重来，巴西这一轮扫毒成果可能付诸东流，而两年后里约还要举办一场奥运会。事实上，央视5月初的报道也指出，由于世界杯期间对毒品需求加大，贫民窟中的贩毒集团甚至还在加班加点地贩毒。

        借助世界杯和奥运会的连续召开，巴西政府不止希望控制贫民窟，也试图下大力气帮助里约州改善贫困问题。光在里约州，巴西政府就拨款了17亿美元进行贫民窟的改造升级，地方政府也投资数亿美元改善其基础设施。现在唯一的问题是，这些新政能持续多久？（记者 肖夏 上海报道 原标题：巴西B面：贫民窟“大冒险”）